村莊地盤承包運(yùn)營權(quán)膠葛案例剖析

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1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛案例分析【案例一】《農(nóng)村土地承包法》第十條：國家保護(hù)承包方依法、自愿、有償?shù)剡M(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。第三十二條通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。第三十四條土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是承包方。承包方有權(quán)依法自主決定土地承包經(jīng)營權(quán)是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的方式。第三十七條土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報發(fā)包方備案。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同一般包括以下條款：（一）雙方當(dāng)事人的姓名、住所；（二）流轉(zhuǎn)土地的

2、名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級;（三）流轉(zhuǎn)的期限和起止

3、z

4、期；（四）流轉(zhuǎn)土地的用途；（五）雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù);（六）流轉(zhuǎn)價款及支付方式；（七）違約責(zé)任。陶某3年前與村委會簽訂了為期30年的土地承包合同。但近兩年陶某…直在縣城做生意，沒有時間管理土地。今年春天陶某與鄰居李某協(xié)商后，簽訂了土地轉(zhuǎn)包協(xié)議，將承包土地轉(zhuǎn)包給李某經(jīng)營。村委會得知后，以此事沒有征得村委會同意為由，認(rèn)定轉(zhuǎn)包協(xié)議無效，并說陶某要不承包土地，村委會就要提前收回承包土地。雙方爭執(zhí)不下，陶某起訴到法院，請求法院保護(hù)其承包土地的轉(zhuǎn)包權(quán)。法院依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的相關(guān)規(guī)定判定：陶某與李某簽訂的土地轉(zhuǎn)包協(xié)議不需經(jīng)村委會同意，只要到

5、村委會備案即可?！驹u析】可以明確，陶某與李某簽訂的土地轉(zhuǎn)包協(xié)議是有效的?！掇r(nóng)村土地承包法》第十條明確規(guī)定:“國家保護(hù)承包方依法、自愿、有償?shù)剡M(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。”該法第三十二條規(guī)定：“通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)?！钡谌臈l又規(guī)定：“土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是承包方。承包方有權(quán)依法自主決定土地承包經(jīng)營權(quán)是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的方式。”該法第三十七條規(guī)定：“土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報發(fā)包方備案?！备?/p>

6、據(jù)上述規(guī)定，陶某與鄰居李某簽訂的是土地轉(zhuǎn)包協(xié)議，不必經(jīng)原發(fā)包方即村委會同意，只要報村委會備案即可。村委會以陶某不承包土地就要提前收回承包地的說法沒有法律依據(jù)?！踞屃x】為了保證當(dāng)事人的權(quán)利，土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式流轉(zhuǎn)的，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，書面土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同，也是一份重要的證據(jù)，可以作為處理當(dāng)事人糾紛的依據(jù)。但在實(shí)踐中，當(dāng)事人基于誠實(shí)信用原則，在沒有簽訂書面形式的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同的情況下，已經(jīng)實(shí)際將土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)了。于此情形，可以認(rèn)定土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同成立。但是，應(yīng)當(dāng)有第三人為證。采取轉(zhuǎn)讓方式進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同

7、意。否則,土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓合同不成立。采取轉(zhuǎn)包、出租、互換方式或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報發(fā)包方備案。至于發(fā)包方同意與否，不影響流轉(zhuǎn)合同的成立。至于報發(fā)包方備案，最好也采取書面形式。【案例二】《農(nóng)村土地承包法》第十五條家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶。第二十六條承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地。承包期內(nèi)，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿,保留其土地承包經(jīng)營權(quán)或者允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交冋發(fā)包方。承包方不交冋的，發(fā)包方可以收冋承包的耕地和草地。承包期內(nèi)，承包方交回承包地或者發(fā)包方依法收回

8、承包地時，承包方對其在承包地上投入而提高土地生產(chǎn)能力的，有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。第三十一條承包人應(yīng)得的承包收益，依照繼承法的規(guī)定繼承。林地承包的承包人死亡，其繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包。占某的父親早年去世，最近母親也因病去世。忙完母親后事后，占某想把父母生前的承包地轉(zhuǎn)包給堂兄種植。村組干部得知后，認(rèn)為占某與妻子多年前將戶口遷到打丁的城市（設(shè)區(qū)市），沒有本村戶口，不能處理其父母生前承包地的轉(zhuǎn)包。但占某認(rèn)為，《物權(quán)法》出臺就是要保護(hù)私有財產(chǎn)，父母只有自己一個子女，他們生前的承包地理應(yīng)由其繼承，繼承后他就有權(quán)轉(zhuǎn)包。法院審理后依法駁冋了占某的訴訟請求?！驹u析】根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第二十六條規(guī)定，承

9、包期內(nèi)，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶，應(yīng)當(dāng)按承包方意愿，保留其土地承包經(jīng)營權(quán)或允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的，發(fā)包方可收回承包的耕地和草地。占某夫妻戶口既然已經(jīng)遷到設(shè)區(qū)市轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口，現(xiàn)其父母去世，他們生前的承包地占某是不能繼承的，因此也不能由其轉(zhuǎn)包，發(fā)包方可依法收回承包地重新發(fā)包給其他農(nóng)戶，但占某可以繼承其父母綸前承包地上