探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政專項(xiàng)資金的管理辦法

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1、探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政專項(xiàng)資金的管理辦法民政專項(xiàng)資金是黨和政府解決人民群眾生產(chǎn)生活困難急需的保障資金，其中的城市居民最低生活保障資金和農(nóng)村居民最低生活保障資金是用於解決城市居民和農(nóng)村居民最低生活保障需要；農(nóng)村五保供養(yǎng)金是用於農(nóng)村五保人員的生活需要；優(yōu)撫資金是用於優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)待撫恤經(jīng)費(fèi)，主要用於解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的住房和生活困難問題；退役士兵自謀職業(yè)安置費(fèi)是用於退役士兵再就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助；救災(zāi)救濟(jì)及自然災(zāi)害救濟(jì)資金是用於解決災(zāi)民的生活困難、緊急搶險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移災(zāi)民、災(zāi)民房屋倒塌恢復(fù)補(bǔ)助；醫(yī)療保障資金主要是用於重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和城市、農(nóng)村居民低保人群及五保老人的醫(yī)療救助；福利彩票公益金主要用於資助為

2、老年人、殘疾人、孤兒和棄嬰等特殊困難群體服務(wù)的社會(huì)事業(yè)，兼顧公眾關(guān)註、有利於弘揚(yáng)社會(huì)主義精神文明的其他社會(huì)公益事業(yè)和慈善事業(yè)的發(fā)展所需的資助，而且其使用必須嚴(yán)格按照“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的宗旨進(jìn)行；國(guó)傢規(guī)定所有的民政專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ?，禁止坐支、挪用、截留、擠占等現(xiàn)象的存在和發(fā)生我縣密切關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活，在2007年民政專項(xiàng)支共支岀4178.81萬元，為妥善協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的利益關(guān)系，使人民群眾能夠安居樂業(yè)，社會(huì)能夠保持安定團(tuán)結(jié)，為社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)作出瞭有力的保障。但在下?lián)苁褂眠^程中也發(fā)現(xiàn)存在著不少問題，市、縣一級(jí)的民政資金在下?lián)軙r(shí)基本都能與財(cái)政聯(lián)探討鄉(xiāng)

3、鎮(zhèn)民政專項(xiàng)資金的管理辦法民政專項(xiàng)資金是黨和政府解決人民群眾生產(chǎn)生活困難急需的保障資金，其中的城市居民最低生活保障資金和農(nóng)村居民最低生活保障資金是用於解決城市居民和農(nóng)村居民最低生活保障需要；農(nóng)村五保供養(yǎng)金是用於農(nóng)村五保人員的生活需要；優(yōu)撫資金是用於優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)待撫恤經(jīng)費(fèi)，主要用於解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的住房和生活困難問題；退役士兵自謀職業(yè)安置費(fèi)是用於退役士兵再就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助；救災(zāi)救濟(jì)及自然災(zāi)害救濟(jì)資金是用於解決災(zāi)民的生活困難、緊急搶險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移災(zāi)民、災(zāi)民房屋倒塌恢復(fù)補(bǔ)助；醫(yī)療保障資金主要是用於重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和城市、農(nóng)村居民低保人群及五保老人的醫(yī)療救助；福利彩票公益金主要用於資助為老年人

4、、殘疾人、孤兒和棄嬰等特殊困難群體服務(wù)的社會(huì)事業(yè)，兼顧公眾關(guān)註、有利於弘揚(yáng)社會(huì)主義精神文明的其他社會(huì)公益事業(yè)和慈善事業(yè)的發(fā)展所需的資助，而且其使用必須嚴(yán)格按照“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的宗旨進(jìn)行；國(guó)傢規(guī)定所有的民政專項(xiàng)資金必須專款專用，禁止坐支、挪用、截留、擠占等現(xiàn)象的存在和發(fā)生我縣密切關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活，在2007年民政專項(xiàng)支共支岀4178.81萬元，為妥善協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的利益關(guān)系，使人民群眾能夠安居樂業(yè)，社會(huì)能夠保持安定團(tuán)結(jié)，為社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)作出瞭有力的保障。但在下?lián)苁褂眠^程中也發(fā)現(xiàn)存在著不少問題，市、縣一級(jí)的民政資金在下?lián)軙r(shí)基本都能與財(cái)政聯(lián)合發(fā)文，做到

5、?？顚Ｓ?，可下?lián)艿礁鬣l(xiāng)鎮(zhèn)街道後就發(fā)現(xiàn)由於各種各樣的原因?qū)е逻`規(guī)使用民政專項(xiàng)資金的情況存在一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政專項(xiàng)資金使用過程中存在的主要問題（一）春荒、冬令、雪災(zāi)和臺(tái)風(fēng)等救災(zāi)資金沒有及時(shí)、足額發(fā)放，存在滯留移用現(xiàn)象原因存在較多，由於部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不夠重視，認(rèn)為民政專項(xiàng)資金資助金額小、涉及對(duì)象又廣，工作做起來太繁瑣，所以對(duì)下?lián)艿拿裾Y金沒有及時(shí)下發(fā)；有些則是由於鄉(xiāng)鎮(zhèn)在核災(zāi)時(shí)不夠慎重，預(yù)估著向上級(jí)部門申報(bào)，真的等到救災(zāi)資金下?lián)軙r(shí)卻苦於沒有救災(zāi)對(duì)象而無法下?lián)軐?dǎo)致該資金滯留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級(jí)無法按正常途徑下?lián)?，還有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)則不管受災(zāi)情況輕重造成撒胡椒面人人有份的局面,其中某村的村民最多的分到53元

6、，最少的分到26.5元，讓救災(zāi)資金失去瞭其應(yīng)有的救災(zāi)目的（二）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的低保資金、五保資金和物價(jià)補(bǔ)貼的發(fā)放工作沒有實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，有部分還存在嚴(yán)重的村幹部一人代領(lǐng)數(shù)人救助資金的現(xiàn)象現(xiàn)在大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)做得比較到位，低保金、物價(jià)補(bǔ)貼和醫(yī)療救助資金基本上都通過銀行系統(tǒng)發(fā)放（除特殊情況除外），但也有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，連補(bǔ)助人數(shù)眾多一季度發(fā)一次的農(nóng)村低保金（達(dá)900人左右）居然也采用手工造冊(cè)，並使用現(xiàn)金進(jìn)行發(fā)放，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)務(wù)也抱怨工作量大，一不小心要搞錯(cuò)，責(zé)任重大背不起。有些資金還由於救助對(duì)象不及時(shí)去領(lǐng)取，導(dǎo)致資金冗餘在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道賬戶中，這樣一來在財(cái)務(wù)及資金管理方面極易出現(xiàn)漏洞，導(dǎo)致對(duì)低保資

7、金和救濟(jì)資金的使用監(jiān)管不力（三）農(nóng)村敬老院建設(shè)資金存在滯留、截留現(xiàn)象有些地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在爭(zhēng)取上級(jí)部門的資金補(bǔ)助時(shí)挖空心思地想補(bǔ)助名目，借敬老院建設(shè)補(bǔ)助名義爭(zhēng)取到瞭資金，可等上級(jí)部門下?lián)軐ｍ?xiàng)補(bǔ)助款後，卻隻下?lián)芤徊糠謱ｍ?xiàng)資金給敬老院用於基本建設(shè)，有些甚至全部不予下?lián)埽瑢①Y金截留在瞭鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的農(nóng)村醫(yī)療救助工作落實(shí)不到位，宣傳力度不夠，導(dǎo)致每年的醫(yī)療救助財(cái)政指標(biāo)的結(jié)餘，救助金額比例有些地區(qū)甚至實(shí)際隻達(dá)到預(yù)算安排金額的三分之一究其原因，有以下二方面：一方面是由於政策宣傳的普及面不廣，老百姓不熟悉國(guó)傢的醫(yī)療救助政策或不知道該醫(yī)療救助政策