杞縣防汛應(yīng)急預(yù)案

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1、杞縣防汛應(yīng)急預(yù)案一、總則1、編制目的做好水澇災(zāi)害突發(fā)事件的防范與處置工作，使水澇災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險、救災(zāi)工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障社會的穩(wěn)定發(fā)展。2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例沢《中華人民共和國河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例沢《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《取水許可制度實施辦法》以及《水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度沢《河南省實施＜中華人民共和國水法〉辦法》、《河南省實施＜中華人民共和國防洪法〉辦法沢《河南省實施＜中華人民共和國防汛條例＞辦法》、《河南省實施＜

2、中華人民共和國河道管理條例〉辦法》、《河南省實施＜水庫大壩安全管理條例〉辦法》、《河南省黃河防汛條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我縣實際制定本預(yù)案。3、適用范圍本預(yù)案適用于我縣轄區(qū)內(nèi)突發(fā)性水澇災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。4、工作原則以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，防汛抗旱并舉，努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗旱的現(xiàn)代化水平。防汛工作實行各級人民政府行政首長負責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責(zé)。防汛以保障國民經(jīng)濟和人民群眾生命財產(chǎn)安全、城鄉(xiāng)供水安全為首要目標(biāo)，實行“安全第一，常備不懈，

3、以防為主，防抗結(jié)合”的原則。防汛工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般,局部利益服從全局利益。堅持依法防汛，實行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。駐杞武裝警察部隊主要承擔(dān)防汛急難險重等攻堅任務(wù)。堅持防汛統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。二、組織指揮體系及職責(zé)縣級人民政府設(shè)立防汛指揮機構(gòu)，負責(zé)本行政區(qū)域的防汛突發(fā)事件應(yīng)對工作，必要時可設(shè)立前線防汛指揮機構(gòu)。有關(guān)部門、單位可根據(jù)需要設(shè)立行業(yè)防汛指揮機構(gòu)，按照“行業(yè)管、管行業(yè)”的原

4、則，負責(zé)本行業(yè)、單位防汛突發(fā)事件應(yīng)對工作。1、縣防汛指揮機構(gòu)縣防汛指揮部（以下簡稱縣防指）負責(zé)組織、指揮全縣的防汛工作?？h防指由縣委書記任政委、縣長任指揮長，縣委副書記任副政委，縣政府主管農(nóng)業(yè)副縣長任常務(wù)副指揮長，下設(shè)兩個辦公室，縣防汛指揮部辦公室（以下簡稱縣防指辦）設(shè)在縣水利局，承擔(dān)指揮部的日常工作，辦公室主任由縣水利局長兼任；城區(qū)防汛辦公室設(shè)在縣城建局，負責(zé)城區(qū)防汛工作，辦公室主任由縣城建局長兼任?？h發(fā)改委、縣財政局、縣水利局、住建局、縣交通局、縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣文廣新局、縣民政局、縣教體局、縣國土資源局、縣衛(wèi)生局、縣勞動局、縣糧食局、縣氣象局、縣供

5、電局、縣團委、縣供銷社、縣網(wǎng)通公司、縣移動公司、縣石油公司、縣公安局、縣人武部等單位負責(zé)人，為縣防指成員。2、縣防指職責(zé)縣防指負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全縣的防汛工作，主要職責(zé)是貫徹實施有關(guān)防汛工作的法律、法規(guī)和方針政策，執(zhí)行上級的命令，擬訂全縣防汛政策性文件及規(guī)章制度，及時提出防汛工作具體部署，組織制定實施縣內(nèi)主要河道防御洪水方案和調(diào)水方案，配合做好流域防洪和水資源調(diào)度工作，及時掌握全縣汛情、災(zāi)情并組織實施抗洪搶險及減災(zāi)措施，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全縣水利設(shè)施，做好洪水管理工作，督促檢查各地落實防汛責(zé)任制，組織開展防汛安全檢查，組織調(diào)配全縣防汛物資和隊伍，負責(zé)縣級

6、防汛物資的儲備管理和縣級防汛隊伍建設(shè)，組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。3、縣防指成員單位職責(zé)縣發(fā)改委：負責(zé)指導(dǎo)主要防洪河道整治、防汛通訊工程、水文測報基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施等計劃的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理?？h水利局：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全縣防汛的日常工作，歸口管理防汛工作。負責(zé)組織建設(shè)和管理主要防洪工程；負責(zé)防汛指揮部辦公室人員調(diào)配及正規(guī)化、規(guī)范化建設(shè);負責(zé)擬定主要防洪河道、重點水閘汛期調(diào)度運用計劃；負責(zé)提供水情、洪水預(yù)報調(diào)度方案及安全度汛措施，供領(lǐng)導(dǎo)指揮決策；負責(zé)主要防洪河道的度汛、水毀修復(fù)工程計劃的申報和審批；負責(zé)縣本級防汛經(jīng)費、物資的申報和安排。縣財政局：負責(zé)

7、防汛經(jīng)費的安排、下?lián)芎凸芾砉ぷ?；會同縣防汛指揮部辦公室做好特大防汛經(jīng)費的使用和管理。縣物資局、縣供銷社、石油公司：負責(zé)防汛搶險物資的調(diào)撥、供應(yīng)和必要的儲備，并安排專人保管，掛牌存放，保證抗洪搶險急需。縣糧食局：負責(zé)各糧庫的防洪保安工作，做好防汛物資的儲備、供應(yīng)；保證災(zāi)區(qū)群眾糧油及必要食品的供應(yīng)?？h住建局：負責(zé)城區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)排水設(shè)施規(guī)劃管理工作；掌握城區(qū)防汛情況；負責(zé)城區(qū)內(nèi)排水管網(wǎng)管理維護和汛期應(yīng)急排水工作。組織指揮城區(qū)抗洪搶險工作；監(jiān)督檢查城區(qū)防洪工程設(shè)施的安全運行、阻水障礙的清除。縣民政局：負責(zé)洪澇災(zāi)害情況的調(diào)查和災(zāi)害損失評估；負責(zé)遭受洪澇群眾生活救濟工作

8、;配合縣水利局、財政局及地方政府做好群眾生活救濟工作