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1、淺論國有土地征用——關(guān)于國有土地征用的若干問題摘要：FI前，就全國的趨勢來講，國有土地房屋問題不僅僅是一個(gè)政策性問題，而H.更是一個(gè)包含著法律、民生、政治的綜合性問題。本文就房屋征收問題所對(duì)應(yīng)的權(quán)利進(jìn)行分析討論，對(duì)此等權(quán)利在國有土地房屋征收的法律方面的重要性進(jìn)行論述，結(jié)合不同觀點(diǎn)，綜合闡述，比較論證。本人認(rèn)為，此權(quán)利可分為房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)，而且在其法律問題屮站本質(zhì)、基礎(chǔ)地位。關(guān)鍵字：征收房屋使川權(quán)?十.地所冇權(quán)Discussesthestaleownedlancitotakeoverforuseshallowlyertainquestionhighattractiveabstr
2、actwhichtakesoverforuseaboutthecityGaoQianstate-ownedland:Atpresent,thenationaltendencysays,thestate-ownedlandhousequestionisnotmerelyapolicy-typequestion,moreoverisoneiscontaininglegal,thelivelihoodofthepeople,thepoliticalcomprehensivequestion.Thisarticletherightwhichcorrespondsonthehousecolle
3、ctionquestioncarriesontheanalysisdiscussion,carriesontheelaborationtothesuchrightinthestate-ownedlandhousecollectionlegalaspectimportance,theuniondifferentviewpoint,thesynthesiselaborated,comparedwithproof.Myselfbelievedthat,thisrightmaydivideintothehousepropertyrightsandthelandemploymentright,
4、moreoverinitslegalmatterstationessence,foundationstatus?Keywords:CollectionHouserightofuseLandownership人們的法律意識(shí)也不斷的提高，隨著人們對(duì)法律認(rèn)識(shí)的不斷全面。法律文化知識(shí)和法律普及度及法律運(yùn)川度的捉高，越來越多的“法律問題”被暴露出來。其屮包括法律的執(zhí)行和實(shí)施方而，還有法律木身存在的漏洞問題。2()()9年，五位教授向全國人人常委會(huì)提出的《關(guān)于對(duì)v城市房拆遷管理?xiàng)l例〉進(jìn)行審查的建議》(下稱《建議》)經(jīng)媒體披露后，在整個(gè)社會(huì)上都得到了廣泛的關(guān)注?？梢?，房屋的拆遷問題早已成為了整個(gè)社
5、會(huì)的“心病”。一、字義的明確理解《辭海》屮解釋“征用”：(1)指國家按稅法將賦稅等收取解入國庫；(2)國家依法將土地或者其他*產(chǎn)資料收歸國庫的措施。①“征用”這一概念在第四次憲法修正案屮出現(xiàn)以前，我國憲法使用的是“征用”，單行法律、法規(guī)小除少數(shù)使用“征用”夕卜，多數(shù)是使用征用。②王利明教授認(rèn)為：憲法修正案中對(duì)征收和征用這兩個(gè)概念做出明確的區(qū)分，不僅僅具有憲法層面的意義，而月?為制定物權(quán)法、修改土地管理法，完善征收、征川制度，確立了憲法依據(jù)。③在各國憲法條文、法學(xué)理論與實(shí)踐中，對(duì)征收這個(gè)概念的使用并不統(tǒng)一。在大陸法系國家，法國是較早建立公用征收制度的國家，法國將行政征收(用)分為公用征
6、收和公用征調(diào)。公用征收是指行政主體為了公共利益的目的，按照法定的形式和實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償?shù)脑瓌t，以強(qiáng)制方式取得私人不動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)或者其他物權(quán)的程序。公用征調(diào)是指行政機(jī)關(guān)為了公共利益，在公用征收外，依照法定程序強(qiáng)制取得財(cái)產(chǎn)權(quán)或勞務(wù)的常用方式。④H本《憲法》規(guī)定：“私有%1《辭?！?縮印本),上海辭書出版社1999年版,第962頁。%1如：《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》笫二條笫三款規(guī)定：“倒家對(duì)合營企業(yè)不實(shí)行國有化和征收;在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，合營企業(yè)可以依照法律程序?qū)嵭姓魇?并給予相應(yīng)補(bǔ)償?！薄吨腥A人民共和國外資企業(yè)法》第五條也有類似規(guī)定。%1王利明，《進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)私有財(cái)產(chǎn)
7、的保護(hù)》，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》，2004年2月8日。%1王名揚(yáng),《法國行政法》，中國政法大學(xué)出版社1988年版，第365、405頁。財(cái)產(chǎn)，在正當(dāng)補(bǔ)償下得收為公用?！睋?jù)此可見，日本將征收或者征用稱Z為公用收用，它是指為供特定公共事業(yè)之用，記憶法令而強(qiáng)制取得私人的特定財(cái)產(chǎn)權(quán)并給予損失補(bǔ)償?shù)幕蝽敾蛑贫?。⑤《意大利共和國憲法》?guī)定：“為了公共利益，私有財(cái)產(chǎn)在法定情況下得有償收之?！庇⒚婪ㄏ祰矣嘘P(guān)征收、征用的規(guī)定不多。美國《憲法修疋案》第5條和第14條中對(duì)征收、征用做了原
