水庫(kù)管理及水庫(kù)除險(xiǎn)加固模式探析

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1、水庫(kù)管理及水庫(kù)除險(xiǎn)加固模式探析摘要：本文闡述了在水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)中，要建立多元化、多層次、多渠道的投資體系；做好水庫(kù)除險(xiǎn)加固的前期工作，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施管理，深化水管體制改革、水庫(kù)建后管理。這樣才能加快水庫(kù)除險(xiǎn)加固進(jìn)度，早日使工程發(fā)揮更大的效益。關(guān)鍵詞：水庫(kù)管理，除險(xiǎn)，加固Abstract：thispaperintroducestheproblemsintheconstructionofreservoirreinforcementproject,toestablishadiversified,multi-levelandmulti-channelinvestmen

2、tsystem；Wellreservoirofthereinforcementoftheearlyworkproblems,strengtheningprojectmanagement,deepenthewaterpipesystemreform,reservoirafterthebuildingmanagement.Suchproblemscanweacceleratetheprogressofreinforcement,theprojectsoonplayagreaterbenefits.Keywords：reservoirmanagement,problem

3、s,reinforcement中圖分類號(hào)：U457+.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：水庫(kù)一般指攔洪蓄水和調(diào)節(jié)水流的水利工程建筑物，具有發(fā)電、防洪、灌溉、養(yǎng)殖、供水、旅游、生態(tài)等多種功能,是我國(guó)水利工程體系的重要組成部分之一，同時(shí)也是調(diào)控、優(yōu)化水平資源配置的重要工程。水庫(kù)的管理和除險(xiǎn)加固關(guān)系著水利工程體系的完好和可持續(xù)性，水庫(kù)大壩的安全關(guān)系到廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。1991年3月22日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第78號(hào)公布了《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)水庫(kù)管理和安全工作的高度重視。一、水庫(kù)管理模式1、水庫(kù)管理的任務(wù)水庫(kù)管理的任務(wù)是合理配置、充分利用、有

4、效保護(hù)水資源，防止水旱災(zāi)害，發(fā)揮水利效益，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和人民生活水平不斷提高的需要。2、水庫(kù)管理的主要工作中國(guó)的水庫(kù)管理制度實(shí)行從中央到地方的分級(jí)負(fù)責(zé)管理體系：國(guó)務(wù)院水行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門對(duì)全國(guó)的大壩安全實(shí)施監(jiān)督，縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大壩安全實(shí)施監(jiān)督。管理職責(zé)大致可分為行政管理、資產(chǎn)管理和運(yùn)行管理三部分，分別由水行政主管部門、水庫(kù)業(yè)主和水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)履行。水庫(kù)的行政管理主要是對(duì)水庫(kù)的正常運(yùn)行和安全情況進(jìn)行監(jiān)督和監(jiān)管，其中國(guó)家國(guó)務(wù)院和有關(guān)主管部門為最高行政管理主體，各級(jí)水利、能源、建設(shè)、交通、農(nóng)

5、業(yè)等有關(guān)部門，是其所管轄的大壩的主管部門。資產(chǎn)管理主要由各個(gè)水庫(kù)管理局負(fù)責(zé)，主要工作內(nèi)容為固定資產(chǎn)管理、經(jīng)濟(jì)效益管理、預(yù)算管理等，資產(chǎn)管理一般以水庫(kù)管理局財(cái)務(wù)部門為主體，各個(gè)相關(guān)部門協(xié)同完成。水庫(kù)的運(yùn)營(yíng)管理一般按照需要設(shè)置專門的運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，并嚴(yán)格按照有關(guān)水庫(kù)管理的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，具體工作主要是水庫(kù)工程的運(yùn)行保障、維護(hù)保養(yǎng)、管理調(diào)度等。3、目前我國(guó)水庫(kù)管理存在的問題我國(guó)水利水情情況復(fù)雜，同時(shí)大量水庫(kù)項(xiàng)目修建于上世紀(jì)五十到七十年代，工程設(shè)計(jì)與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，管理設(shè)施不完備，管理手段落后，也限制了管理水平的提高。目前，由于特殊的歷史原因由于歷史原因，我國(guó)現(xiàn)有病險(xiǎn)

6、水庫(kù)數(shù)量較多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2012年5月底，除第一、二批已實(shí)施項(xiàng)目外，全國(guó)水利系統(tǒng)管理的水庫(kù)中，仍有4萬多座小型水庫(kù)不同程度存在病險(xiǎn)問題；令根據(jù)水利部公布的數(shù)據(jù)：從1954年有潰壩記錄以來，全國(guó)共發(fā)生潰壩水庫(kù)3515座，其中小型水庫(kù)占98.8%o人類歷史上最為慘烈的潰壩事件發(fā)生在1975年的淮河流域，河南省駐馬店地區(qū)包括板橋、石漫灘兩座大型水庫(kù)在內(nèi)的數(shù)十座水庫(kù)漫頂垮壩，1100萬畝農(nóng)田被毀滅，1100萬人受災(zāi)，超過2.6萬人死亡。因此水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工作的重要性和緊迫性就凸顯了出來。長(zhǎng)期以來，我國(guó)一直重視對(duì)水庫(kù)大壩的安全管理，但忽視了水庫(kù)庫(kù)區(qū)的管理工作，目前水庫(kù)庫(kù)區(qū)

7、的管理法律法規(guī)仍不健全；一些水庫(kù)的庫(kù)區(qū)土地確權(quán)劃界、庫(kù)區(qū)資源保護(hù)等問題還沒有得到妥善解決；水庫(kù)庫(kù)區(qū)面廣線長(zhǎng)，管理力量不足等，都是導(dǎo)致水庫(kù)庫(kù)區(qū)管理薄弱的主要原因。隨著近年來國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水庫(kù)庫(kù)區(qū)的水事活動(dòng)越來越頻繁，開發(fā)工程也越來越多，加劇了對(duì)水庫(kù)的負(fù)面影響，水庫(kù)的管理模式亟待創(chuàng)新和加強(qiáng)。二、水庫(kù)除險(xiǎn)加固面對(duì)嚴(yán)峻的水庫(kù)安全管理危險(xiǎn)和我國(guó)多變的氣象水文環(huán)境，在98洪水之后，水利部編制了《全國(guó)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃》，提出了對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固的任務(wù)要求，明確了水庫(kù)的安全鑒定和加固除險(xiǎn)將是一個(gè)長(zhǎng)期任務(wù)。1、工程地質(zhì)勘察思路的調(diào)整工程地質(zhì)勘察的任務(wù)是查明工程地質(zhì)條件

8、，界定主要