淺談企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問題及對(duì)策

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1、淺談企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問題及對(duì)策企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)，是國(guó)家對(duì)企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益，是國(guó)家作為出資人對(duì)出資企業(yè)所享有的一種權(quán)益。一個(gè)企業(yè)的良性發(fā)展，必將為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展起到極其重要作用。但是，隨著改革開放的不斷深入，為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，國(guó)有企業(yè)體制與機(jī)制必然會(huì)發(fā)生重大調(diào)整與改革。那么，在改革發(fā)展的實(shí)際工作中，我們發(fā)現(xiàn)，企業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)流失的問題日趨嚴(yán)重。因此，如何在新形勢(shì)下建立完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，成為當(dāng)前我們國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作中的重中之

2、重。一、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理存在的主要問題一是國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理者缺乏企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管意識(shí)，在資產(chǎn)管理上沒有建立起一套行之有效的監(jiān)管制度體系；一些企業(yè)只依賴于會(huì)計(jì)人員，往往造成企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管工作的缺位，難于評(píng)價(jià)和確保企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的成效；還有一些企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰，對(duì)企業(yè)資產(chǎn)沒有進(jìn)行清理登記、造冊(cè)歸檔、專人負(fù)責(zé)；資產(chǎn)管理不規(guī)范，對(duì)資產(chǎn)收益分配沒有有效監(jiān)督，資產(chǎn)處置隨意性大，會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確，造成資產(chǎn)帳帳、帳實(shí)、帳卡等方面不符的問題，出現(xiàn)資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。二是國(guó)有資產(chǎn)在企業(yè)改革改制中流失。在企業(yè)資產(chǎn)處

3、置方面，沒有按國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定合法評(píng)估，公開、公平、公正地處置，有的資產(chǎn)雖然公開掛牌拍賣，由于賣方與競(jìng)買人合伙串通使之流拍，造成企業(yè)向有關(guān)部門提出報(bào)告降價(jià)拍賣。有些企業(yè)為了籌集企業(yè)職工改制資金，把有的資產(chǎn)由賣買雙方協(xié)議轉(zhuǎn)讓，從而形成中飽私囊的問題。有的甚至低價(jià)分給職工用于置換身份資金補(bǔ)償。有的利用企業(yè)重組、撤并、合資等方式，轉(zhuǎn)移、截留、侵吞國(guó)有資產(chǎn)。有些企業(yè)打著改革的“幌子”，采取“換湯不換藥”的辦法，把部分資產(chǎn)分割在多個(gè)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)，變相挪用國(guó)有資金，造成資產(chǎn)流失。三是國(guó)有資產(chǎn)在運(yùn)營(yíng)管理中流失。由于企業(yè)實(shí)行市

4、場(chǎng)化改革，企業(yè)受長(zhǎng)期國(guó)家政策性補(bǔ)貼的影響，資產(chǎn)管理粗放，監(jiān)督弱化，加上職工思想受改制的影響，使一些企業(yè)在資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理中出現(xiàn)問題。如挪用收購(gòu)資金投資固定資產(chǎn)造成損失，對(duì)倉(cāng)庫(kù)、廠房、機(jī)器設(shè)施等缺少有效正常的維修、保養(yǎng),造成資產(chǎn)損壞不能使用。二、防止企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流失的主要對(duì)策第一，組建國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。要求單位一把手負(fù)總責(zé),人員由財(cái)會(huì)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、物資管理部門負(fù)責(zé)人、資產(chǎn)所在單位法人代表組成。具體負(fù)責(zé)對(duì)本企業(yè)資產(chǎn)購(gòu)建、處置、清查、保值增值、監(jiān)督檢查等方面的職能，形成一個(gè)由決策者、監(jiān)督者、經(jīng)營(yíng)管理者組成的國(guó)有資產(chǎn)

5、監(jiān)督管理構(gòu)架。第二，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作目標(biāo)責(zé)任。要把國(guó)有資產(chǎn)管理納入各企業(yè)年終目標(biāo)管理考核指標(biāo)范圍，對(duì)資產(chǎn)管理規(guī)范，工作到位，實(shí)現(xiàn)保值增值的單位和責(zé)任人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),反之，要追究行政或法律責(zé)任。第三，精心選好企業(yè)法人和管理者。為企業(yè)管好資產(chǎn)，搞好經(jīng)營(yíng)，要按照“公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則選好企業(yè)法人和管理者，把具有較強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，具有團(tuán)結(jié)協(xié)作、愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、廉潔守法精神的人選拔和任用到法人代表和管理崗位上來(lái)。要放眼外部，如在大學(xué)畢業(yè)生中錄用人才，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展提供人才和智力保障。

6、第四，建立國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)考核目標(biāo)責(zé)任制。要制定考核辦法，明確考核項(xiàng)目和指標(biāo)，對(duì)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)要突出土地、房屋、機(jī)器設(shè)備等為重點(diǎn)的資產(chǎn)管理。對(duì)合資（股份）企業(yè)要突出對(duì)投資資產(chǎn)、土地、投資收益等為重點(diǎn)的資產(chǎn)管理。要規(guī)范考評(píng)內(nèi)容?？荚u(píng)內(nèi)容應(yīng)包括各單位制度建設(shè)、管理機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)購(gòu)建、處置、評(píng)估、報(bào)告、獎(jiǎng)懲等方面。通過考評(píng)考核，增強(qiáng)資產(chǎn)管理水平。第五，健全和完善國(guó)有資產(chǎn)管理各項(xiàng)制度。要加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，對(duì)資產(chǎn)的增加、減少、運(yùn)營(yíng)、存量等方面進(jìn)行全程監(jiān)督管理。對(duì)資產(chǎn)增加要健全原始資料，建立登記好臺(tái)帳；對(duì)資產(chǎn)減少要檢查是否存在人

7、為造成損失；對(duì)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，建立從資產(chǎn)的投入到產(chǎn)出運(yùn)行的管理機(jī)制；對(duì)資產(chǎn)存量進(jìn)行全面清查登記，做到帳帳、帳實(shí)、帳卡相符；要規(guī)范企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)，必須先在企業(yè)管理層次研究同意或職工代表會(huì)議通過，選擇有資質(zhì)、市場(chǎng)誠(chéng)信好、合法經(jīng)營(yíng)的中介評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，實(shí)行公開掛牌拍賣，實(shí)行邛日光操作”。要定期或不定期地進(jìn)行資產(chǎn)清查核對(duì)，每個(gè)企業(yè)要自查自糾資產(chǎn)管理中存在問題和漏洞，通過清查和自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見，抓好措施落實(shí)、以真正達(dá)到堵住國(guó)有資產(chǎn)流失的“黑洞”的既定目的。