xx縣土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案

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1、xx縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調(diào)整方案xx縣人民政府二〇一七年三月目錄前言1第一章總則2第一節(jié)規(guī)劃調(diào)整目的、主要任務(wù)2第二節(jié)規(guī)劃調(diào)整完善的原則3第三節(jié)規(guī)劃調(diào)整完善的依據(jù)4第四節(jié)規(guī)劃調(diào)整層級與范圍、期限7第五節(jié)規(guī)劃調(diào)整數(shù)據(jù)來源7第二章規(guī)劃調(diào)整背景8第一節(jié)縣域概況8第二節(jié)土地利用現(xiàn)狀分析9第三節(jié)現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評估11第四節(jié)規(guī)劃調(diào)整完善的必要性和要點(diǎn)17第三章規(guī)劃調(diào)整完善方案21第一節(jié)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)21第二節(jié)土地利用戰(zhàn)略調(diào)整23第三節(jié)規(guī)劃調(diào)整完善目標(biāo)與任務(wù)25第四節(jié)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化28第五節(jié)土地用途分區(qū)調(diào)整35第六節(jié)建

2、設(shè)用地管制分區(qū)38第四章重點(diǎn)區(qū)域土地利用調(diào)控及多規(guī)合一41第一節(jié)園區(qū)土地利用調(diào)控思路41第二節(jié)積極促進(jìn)多規(guī)融合和多規(guī)合一44第五章加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)46第一節(jié)規(guī)劃任務(wù)和保護(hù)目標(biāo)46IIII第二節(jié)永久基本農(nóng)田的劃定46第三節(jié)加快推進(jìn)土地整治49第四節(jié)嚴(yán)格控制耕地減少51第五節(jié)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)51第六章加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用53第一節(jié)節(jié)約集約利用土地的目標(biāo)53第二節(jié)城市開發(fā)邊界的劃定53第三節(jié)加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用管制措施54第七章加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)56第一節(jié)生態(tài)保護(hù)目標(biāo)與任務(wù)56第二節(jié)生態(tài)保護(hù)紅線的劃定56第三節(jié)土地生態(tài)建設(shè)的管控措施58第八章規(guī)劃

3、實(shí)施保障措施60附表62附表一土地利用現(xiàn)狀表（2014年）62附表二土地利用主要調(diào)控指標(biāo)表63附表三土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表64附表四土地用途分區(qū)表65附表五建設(shè)用地管制分區(qū)表66附表六xx縣各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)耕地保有量和基本農(nóng)田指標(biāo)分解表67附表七近期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃用地表68IIII前言“十三五”期間，xx縣堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，緊緊圍繞“世界知名、國內(nèi)一流的旅游目的地和休閑度假勝地”的戰(zhàn)略定位，堅(jiān)定不移實(shí)施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，著力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和文化經(jīng)濟(jì)，培植后發(fā)優(yōu)勢，奮力后發(fā)趕超，走出一條有別于東部、不同于西部其它省份縣市的發(fā)展新路，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化

4、建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保同步建成全面小康社會。為支持xx縣發(fā)展建設(shè)，并在嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田、促進(jìn)集約節(jié)約用地、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)前提下，加強(qiáng)土地利用規(guī)劃控制與管理，亟需調(diào)整xx縣土地利用總體規(guī)劃。xx縣人民政府按照《國土資源部關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善的通知》（國土資廳函〔2016〕1096號）、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<貴州省土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工`作方案>的通知》（黔府辦發(fā)電〔2015〕10號）和《黔南州土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調(diào)整完善工作方案》（黔南國土資函〔2015〕62號）的通知要求，組織開展

5、現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作。本次規(guī)劃調(diào)整完善圍繞xx縣2015年至2020年建設(shè)目標(biāo)及遠(yuǎn)景發(fā)展空間，堅(jiān)持保護(hù)資源、保障發(fā)展，闡明了規(guī)劃期間xx縣的土地利用戰(zhàn)略、政策導(dǎo)向和調(diào)控目標(biāo)，堅(jiān)持底線思維，嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田、推進(jìn)節(jié)約集約用地、強(qiáng)化空間優(yōu)化配置和用途管制，促進(jìn)土地利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。編制完成的調(diào)整方案由xx縣人民政府按法定程序上報(bào)貴州省人民政府批準(zhǔn)。8383第一章總則第一節(jié)規(guī)劃調(diào)整目的、主要任務(wù)一、調(diào)整目的堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，在土地利用總體規(guī)劃中期評估、可利用未利用地調(diào)查評價(jià)、建設(shè)用地批后節(jié)約集約利用

6、狀況普查等成果基礎(chǔ)上，通過土地利用總體規(guī)劃調(diào)整，強(qiáng)化規(guī)劃對科學(xué)發(fā)展的保障作用，促進(jìn)山地特色新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)更有力、節(jié)約集約用地更高效、用地空間布局更優(yōu)化、“多規(guī)合一”更深入、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展可持續(xù)等目標(biāo)。重點(diǎn)保障穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)政策措施落地。二、主要任務(wù)調(diào)整土地利用總體規(guī)劃主要工作任務(wù)包括四個(gè)方面：1.完善規(guī)劃中期評估成果。在已經(jīng)形成的土地利用總體規(guī)劃中期評估報(bào)告基礎(chǔ)上，完善規(guī)劃中期評估成果。2.合理調(diào)整完善規(guī)劃目標(biāo)和控制指標(biāo)。合理調(diào)整耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積，確保布局總體穩(wěn)定、質(zhì)量有提高，堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線；適當(dāng)調(diào)整

7、建設(shè)用地規(guī)模，保障“十三五”穩(wěn)增長發(fā)展的合理用地需求。3.優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局。進(jìn)一步優(yōu)化土地利用空間布局，在堅(jiān)持統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好基本農(nóng)田、建設(shè)用地布局的調(diào)整優(yōu)化。4.劃定“三線”，推進(jìn)“多規(guī)合一”8383。結(jié)合規(guī)劃調(diào)整完善統(tǒng)一部署，優(yōu)先劃定“三線”即永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線和城市開發(fā)邊界，在“三線”劃定的基礎(chǔ)上以土地利用總體規(guī)劃為“底盤”，推進(jìn)“多規(guī)合一”。第二節(jié)規(guī)劃調(diào)整完善的原則一、總體穩(wěn)定、局部微調(diào)確保州級調(diào)整下達(dá)的耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少，建設(shè)用地總規(guī)模不增加，其他相關(guān)指標(biāo)總體穩(wěn)定、適度微調(diào)。二、節(jié)約集約、優(yōu)化結(jié)構(gòu)確

8、保建設(shè)用地規(guī)模不突破州級調(diào)整下達(dá)指標(biāo)，適度調(diào)整建設(shè)用地指標(biāo)結(jié)構(gòu)，優(yōu)