混亂的事故應(yīng)急

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1、混亂的事故應(yīng)急混亂的事故應(yīng)急“急需救援！”5月29日7時35分左右，12122、110、119、120相繼接到緊急報警電話：“兩輛危化品運輸車輛在四川廣元駛往南充方向的仙女臺隧道內(nèi)追尾，有不明液體泄漏，車輛嚴重擁堵，大量人員被困！”隨后，南充市順慶區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及公安、交通、消防等救援隊伍，相繼抵達廣南高速公路南充北收費站……其實，這是一場演練。與通常不一樣，它不是彩排，沒有事先約定，這讓各部門“猝不及防”。2013年11月22日，山東青島中石化東黃輸油管道發(fā)生特別垂大爆炸事故，從發(fā)現(xiàn)漏油到爆炸，

2、期間耗時8小時，一次普通漏油事件最終演變成嚴重的爆炸事故。后據(jù)事故調(diào)查組調(diào)查認定，釀成事故的主要原因是“應(yīng)急救援不力，現(xiàn)場處置措施不當(dāng)”。15人因涉嫌重大責(zé)任事故罪、玩忽職守罪被移交司法機關(guān)。青島“11?22”事故以來，國家安監(jiān)總局進行了多次應(yīng)急預(yù)案管理工作暗查暗訪o此次在四川，檢查組不打招呼,直奔現(xiàn)場，模擬2014年晉濟高速山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通?；啡急鹿嗜^程，通過“應(yīng)急響應(yīng)、拉動集結(jié)、裝備點驗、桌面推演”等4個演練科目，實際檢驗當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)的應(yīng)急處置能力。每一次重

3、大災(zāi)害事故，除事前隱患外，原因總結(jié)里經(jīng)常會出現(xiàn)“政府應(yīng)急處置不力”。政府各相關(guān)部門又是如何啟動應(yīng)急響應(yīng)、參與救援的呢？《財經(jīng)國家周刊》記者記錄了演練的全過程和重耍細節(jié)，以管窺一些地方政府應(yīng)急機制之積弊?；爸笓]部”事故救援現(xiàn)場有些混亂和滑稽。7：35至7：40,報警電話撥出。12122高速公路報警是自動臺電腦接聽，幾經(jīng)選擇到人工接聽時，已過去半分多鐘;110接警長達5分鐘，派出警力的任務(wù)是核實報警的真假；119記錄接警幾分鐘后，居然再次回電要求給上級領(lǐng)導(dǎo)打招呼；僅120接警不僅專業(yè)而且反應(yīng)迅速，

4、接警后多次回電告知隊伍派出情況并詢問事故傷亡情況，并提醒報警人員現(xiàn)場救護初期處置的要點和注意事項。8：10,120指揮中心派附近川北醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院救護車2輛，抵達集結(jié)地點。8：10,12122派出第一批次救援力量展開交通疏導(dǎo)工作，但并未向指揮部報到。8：15,110指揮屮心派附近地區(qū)派出所民警到達現(xiàn)場。由于電臺超出有效區(qū)，派出所民警用手機回撥110報告情況，兒分鐘后才打通。隨后，并未按照有關(guān)規(guī)定和應(yīng)急預(yù)案要求立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，上報相關(guān)部門。且集結(jié)地點傳遞錯誤，導(dǎo)致后來其他一些部門未能在笫一時間趕赴

5、現(xiàn)場。8：15,120指揮中心派出第二批次救護力量。8：16,高速公路營運公司1輛道路清障車抵達集結(jié)地點。8：17,高速交警廣南三大隊2輛警「乍抵達集結(jié)地點。8：55,119派出的2輛救援車抵達集結(jié)地點。9：45,119派出的5輛救援車抵達集結(jié)地點。9：50,南充市煉油廠危化專業(yè)救援隊1輛泡沫車抵達集結(jié)地點。期間，個別高速公路交警、順慶區(qū)消防大隊、高速公路清障隊伍由于得到的信息有誤，搞錯了集結(jié)地點。南充消防支隊高坪特勤中隊接到的指令是油罐車追尾，而不是演練設(shè)置的“?；贰避囕v追尾；從7：35調(diào)度指

6、令發(fā)布，到9：30,隊伍尚未集結(jié)完畢。氣象、供電、通訊、民政等部門一直未到現(xiàn)場。南充市、順慶區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及多個部門負責(zé)人到達時，均已超過9時。根據(jù)記錄，公安、交通、消防等救援隊伍接到出動命令，距報警平均間隔時間約為50分鐘，地方政府及有關(guān)部門負責(zé)人接到事故信息，距報警平均間隔時間約為68分鐘。加上接到事故信息再趕到事故地集結(jié)的延宕吋間，嚴重制約了救援效果。在集結(jié)地，檢查組專家逐一檢查核驗救援隊伍所帶的裝備配備，情況亦不容樂觀。中石油四川石化南充煉油廠到場的消防車未配備個人防護器具。南充市順慶區(qū)個

7、別消防中隊泡沫車未配備空氣呼吸器，個別空氣呼吸器保養(yǎng)維護不到位，余氣不足,不能使用。四川省交通運輸廳高速交通執(zhí)法第三支隊到場執(zhí)法車輛缺少錐筒交通管制、基本急救及個人防護裝備，僅有測量器材和鎖車器。四川省公安交警總隊高速公路支隊廣南三大隊一輛車無任何防具裝備，另一輛車雖有防化服，車上人員卻不會穿戴。環(huán)保部門來了一輛環(huán)境監(jiān)察車，事故處置所需的環(huán)境監(jiān)測車輛卻未到。經(jīng)了解，南充市公安消防未配置干粉車。9時過后，到場救援人員和和關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在暗訪組提醒后，才宣布成立現(xiàn)場指揮部，此時距報警時間已過去1小吋35分鐘。

8、隨后，開始進行桌面推演，檢查組依次給出以下演練指令：“事故為電石車追尾甲醇罐車，甲醇泄漏并有燃燒危險”、“甲醇燃燒起來，并有流淌火，多臺車輛被困，5名人員返回取物”、“隧道內(nèi)猛烈爆炸燃燒，偵檢人員無法靠近”、“網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)不實消息，稱南充北收費站發(fā)生暴恐事件”，再現(xiàn)了“3?1”事故“先期處置、響應(yīng)升級、救援終止、信息發(fā)布”這4個階段的應(yīng)急處置環(huán)節(jié)，實際考查現(xiàn)場指揮部應(yīng)對能力。在如此緊急情況下，指揮部并未對到場負責(zé)人按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案進行分工，有的負責(zé)人急得滿頭大汗，有的坐在旁邊一句話也