群體事件維穩(wěn)對(duì)策探析

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1、In群體事件維穩(wěn)對(duì)策探析III［摘要］近年一些地方發(fā)生的群體事件，是我國(guó)發(fā)展的階段性特征在社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理領(lǐng)域的具體體現(xiàn)和集中反映。群體事件危害社會(huì)安全，動(dòng)搖社會(huì)信心、凝聚力和認(rèn)同感，破壞建設(shè)成果,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成災(zāi)難性的後果。預(yù)防和解決群體事件,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是擺在我們面前的一個(gè)重大任務(wù)［關(guān)鍵詞］群體事件利益訴求維穩(wěn)對(duì)策目前，我國(guó)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型正在改變著社會(huì)的權(quán)力定位、利益分配、階層結(jié)構(gòu)。權(quán)力定位、利益分配的調(diào)整與重構(gòu)的過程往往伴隨著部分人的失落、壓抑、痛苦和行為失衡，極易造成轉(zhuǎn)型期的矛盾與沖突，引發(fā)群體事件群體事件的形成機(jī)理群眾利益訴求長(zhǎng)期得不到解決，可能出現(xiàn)抗?fàn)幧踔?/p>

2、暴力行為。利益訴求長(zhǎng)期得不到公正合理解決，群眾覺得失望。人們心中積累的失望、不滿、委曲、怨恨相互影響、相互感染，經(jīng)過放大、渲染、發(fā)酵，群體產(chǎn)生瞭不確定性和沒有目標(biāo)的焦慮感，變得蔑視理智、嗜好暴力，試圖通過憤怒的抗?fàn)幧踔帘┝π袨檫@種簡(jiǎn)單的方式來表達(dá)自己的焦慮訴求無法得到滿足的利益群體借偶然或簡(jiǎn)單的事件發(fā)力。利益分配和社會(huì)心態(tài)的失衡達(dá)到一定程度，利益群體都覺得要表達(dá)點(diǎn)什麼，要做點(diǎn)什麼，如果這時(shí)候有一個(gè)出口，不管是簡(jiǎn)單的或偶然的事件，就成瞭壓抑已久的各種不滿的釋放通道。一個(gè)很小的事件就能夠?qū)е氯后w事件。這個(gè)簡(jiǎn)單的或偶然的事件或許與他們的利益無直接關(guān)系，但當(dāng)事人的遭遇引起社會(huì)各界的同情和

3、不平，或者這個(gè)事件本身就是利益失衡矛盾激化的產(chǎn)物，各相關(guān)利益群體都覺得同病相憐，不管是出於哪一種情況，這個(gè)簡(jiǎn)單或偶然的事件就成瞭群體事件的由頭或?qū)Щ鹚鳎谶@個(gè)時(shí)候，由頭是大是小已經(jīng)不重要，各利益群體隻是通過這個(gè)由頭借力發(fā)力加入其中，提出自己的訴求利益相關(guān)、境遇相同、訴求相似.相互聲援的群眾參與形成。其一，利益相關(guān)。某一階層或群體的同種利益共同受到損害，或者他們受損害的利益之間有某種關(guān)聯(lián)關(guān)系。相關(guān)的利益是一種粘合劑，把各個(gè)利益群體聯(lián)合在一起。產(chǎn)生共同的行為。其二，境遇相同。他們?cè)诰S護(hù)自己合法利益過程中都受過挫折，都處於弱勢(shì)地位。那種不能維護(hù)合法利益的無奈、維權(quán)過程中的無助和為改變生

4、活狀況而傾力奮鬥中的失敗感、挫折感，使他們有相同的心路歷程和遭遇，彼此理解，彼此體涼，每一個(gè)人都從對(duì)方身上看到自己的影子，有共同的語言。其三，訴求相似。他們都要維護(hù)自己的合法權(quán)益，找回因被侵害而失去的東西，希望增收致富，改善自身處境，提高生活水平。其四，相互聲援。他們相信合作的力量，相信合唱的共鳴力，不管是自發(fā)也好，自覺也好，同進(jìn)同退，用一個(gè)聲音說話，用一樣的行為表達(dá)訴求行政部門的強(qiáng)硬應(yīng)對(duì)進(jìn)一步激化事件。發(fā)生群體事件的地方,一般來說，群眾與行政部門之間存在疏離和不信任感，幹群關(guān)系比較緊張。有的地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)不顧及絕大多數(shù)人利益，甚至以損害群眾利益為代價(jià)，群眾覺得沒有得到平等的機(jī)會(huì)；

5、群眾的訴求得不到行政部門回應(yīng)，久拖不決，對(duì)群眾的痛苦不管不問，置若罔聞；作風(fēng)生硬，不搞溝通，強(qiáng)勢(shì)行政。群眾體會(huì)不到行政部門的關(guān)懷與溫暖，對(duì)行政部門沒有親密感依賴感。在群眾對(duì)行政部門缺乏信任、關(guān)系緊張的背景下，一旦遇到事件，哪怕再小的事件，就會(huì)點(diǎn)燃群眾的對(duì)立情緒，加速群體事件爆發(fā)，使群體事件進(jìn)一步升級(jí)擴(kuò)大陷入不可收拾的境地群體事件的社會(huì)背景資源的占有、使用與收益分配成為矛盾多發(fā)領(lǐng)域。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，以公有制為主體多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展，資源對(duì)個(gè)人來說，不僅僅是生活資料，而且是生產(chǎn)資料和生產(chǎn)要素，誰擁有的多，誰占有的多，誰經(jīng)營(yíng)的多，準(zhǔn)的收益就多。當(dāng)前，我國(guó)很多矛盾都是因資源而起，屬於

6、經(jīng)濟(jì)性糾紛。加之我國(guó)法制不健全,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又不成熟，開發(fā)利用資源掠奪他人合法權(quán)利，產(chǎn)生瞭不少群體維權(quán)行為，嚴(yán)重的演化成群體事件工業(yè)化信息化的快速推進(jìn)使一些矛盾密集產(chǎn)生。當(dāng)前，我國(guó)工業(yè)化三個(gè)階段並存，三步並作一步，造成社會(huì)問題時(shí)空壓縮。工業(yè)化初期的資本積累階段、工業(yè)化中期的產(chǎn)業(yè)升級(jí)階段和工業(yè)化後期的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型階段並存，西方發(fā)達(dá)國(guó)傢三四百年的工業(yè)化歷程，我們幾十年就完成瞭，發(fā)展得快，存在的問題也多，而且多發(fā)並發(fā)交織重疊。信息化社會(huì)透明度強(qiáng)，社會(huì)心理脆弱，媒體在短時(shí)間內(nèi)將大量信息強(qiáng)加於公眾，人們很容易做出情緒化反應(yīng)。網(wǎng)絡(luò)信息和手機(jī)短信的快速傳遞、爆炸性傳播和全社會(huì)覆蓋、密集釋放，深度影響人

7、們的判斷和行為選擇，在很短時(shí)間召集很多人，強(qiáng)化瞭社會(huì)動(dòng)員能力，使得焦點(diǎn)問題往往快速形成，很快引起社會(huì)關(guān)註，而且各種焦點(diǎn)問題前後相接，解決起來難度大，回旋餘地小，稍有閃失，會(huì)釀成群體事件城市化的快速推進(jìn)產(chǎn)生一些新問題。其一，城市的社會(huì)保障體系面臨挑戰(zhàn)。城市人口快速增長(zhǎng)，居住、就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本保障明顯滯後，公共產(chǎn)品和公共服務(wù)嚴(yán)重不足。其二,城市建設(shè)中因土地征用、拆遷改造產(chǎn)生大量經(jīng)濟(jì)糾紛及維權(quán)行為，成為突出問題。其三，農(nóng)村大量資金人才勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市,農(nóng)村存在產(chǎn)業(yè)空心化危機(jī)