霸州市環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略與思考

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1、霸州市環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略與思考摘要：面臨經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和環(huán)境壓力日增的形勢，霸州市要在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)本縣（市）域內(nèi)的環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的研究工作。將環(huán)境因素納入社會(huì)發(fā)展綜合決策體系，使環(huán)境影響評價(jià)作為決策的重要依據(jù)。提高全社會(huì)環(huán)保意識(shí)和公眾環(huán)境意識(shí)，樹立環(huán)保政府形象。環(huán)境管理戰(zhàn)略重心從工業(yè)污染源管理向清潔生產(chǎn)為主體的污染預(yù)防管理轉(zhuǎn)移。廢物處理與環(huán)境建設(shè)並重，大力借鑒先進(jìn)成果與經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)環(huán)境科學(xué)研究，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)步伐關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；環(huán)境保護(hù)；影響評價(jià)；清潔生產(chǎn)霸州市

2、經(jīng)過改革開放近30年來的發(fā)展，已經(jīng)從一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，發(fā)展成為全國聞名的百強(qiáng)縣（市），成就令人矚目。2006年，全市GDP完成131億元，財(cái)政總收入完成10.89億元，城鎮(zhèn)人均可支配收入達(dá)到12050元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5262元。面臨經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和環(huán)境壓力日增的形勢，霸州市要在激烈的競爭中依然保持優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)“人本化、生態(tài)化、現(xiàn)代化”的目標(biāo)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，實(shí)施環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是十分必要的一、可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展包括環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是動(dòng)

3、力，社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展是目標(biāo)，因而環(huán)境可持續(xù)發(fā)展是整個(gè)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分環(huán)境問題實(shí)際上是一個(gè)環(huán)境承載力的問題，包括兩方面內(nèi)容：一方面，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)索取自然資源的速度，若超過瞭資源本身及替代品再生的速度，將導(dǎo)致自然資源的枯竭和生態(tài)系統(tǒng)的破壞；另一方面，向環(huán)境排放污染物的數(shù)量超過瞭環(huán)境的自淨(jìng)能力，將導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的失衡。環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展作為新興的發(fā)展戰(zhàn)略，至今還沒有建立完備的實(shí)施體系和指標(biāo)體系，因而雖然不少國傢正在積極制定各種方針、政策，以實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，但在具體落實(shí)中還缺乏成熟的經(jīng)驗(yàn)，因此在縣（市）域內(nèi)展開環(huán)境可持續(xù)發(fā)展研究有很強(qiáng)

4、的理論意義和實(shí)踐意義二、將環(huán)境因素納入社會(huì)發(fā)展綜合決策體系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)是社會(huì)發(fā)展中兩個(gè)重要的組成因素。有些人錯(cuò)誤地將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對立起來，一是由於不能全面地認(rèn)識(shí)問題，二是由於在經(jīng)濟(jì)核算體系中沒有體現(xiàn)環(huán)境資源價(jià)值。把環(huán)境價(jià)值量化並納入政府的社會(huì)發(fā)展綜合決策體系，具有明顯的前瞻性。目前霸州市在環(huán)境價(jià)值的量化研究方面還處在起步階段，為使該項(xiàng)工作盡快開展，應(yīng)以收集發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)資料進(jìn)行分析為主，待得到一些最基本的參數(shù)，經(jīng)修正後可先行使用，然後再進(jìn)行有關(guān)理論及實(shí)際應(yīng)用的深入研究。環(huán)境影響評價(jià)是指在進(jìn)行重大活動(dòng)之前，采用科學(xué)方法預(yù)

5、測可能給環(huán)境帶來的影響，提出防治對策，為決策部門提供科學(xué)依據(jù)。環(huán)境影響評價(jià)要解決兩個(gè)問題：其一是項(xiàng)目的可行與否，其二是對可行的項(xiàng)目，提供舒緩措施。近年來霸州市嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行瞭建設(shè)項(xiàng)目審批的六項(xiàng)基本原則。對不符合國傢產(chǎn)業(yè)政策、低水平重復(fù)建設(shè)，選址不合理的項(xiàng)目一律不批。對環(huán)境影響評價(jià)存在批評多、分析多，而建設(shè)性的意見少，或者建議過於理論化的傾向，為解決環(huán)境影響評價(jià)的提前參與性，將環(huán)境因素納入社會(huì)發(fā)展綜合決策體系是實(shí)施環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的必然要求三、提高全社會(huì)環(huán)保意識(shí)和公眾環(huán)境意識(shí)環(huán)境意識(shí)不可能自動(dòng)地產(chǎn)生，主要靠教育和實(shí)際行動(dòng)

6、培養(yǎng)，針對環(huán)境意識(shí)的不同層次和不同階段，其宣傳教育對象、方式方法也不同。霸州市政府歷來重視環(huán)境保護(hù)工作，十幾年來，霸州市在環(huán)境保護(hù)宣傳工作上做瞭多方面的嘗試與努力，成果十分喜人，並已有瞭較為完整的環(huán)境保護(hù)責(zé)任制。但由於公眾環(huán)境意識(shí)的建立需要一個(gè)漫長的過程，因此需要針對各階段的特點(diǎn)制定切實(shí)可行的辦法。工作的重點(diǎn)應(yīng)放在現(xiàn)有制度的完善、具體措施的落實(shí)上。另外，公眾環(huán)境意識(shí)的樹立，要有廣泛性，不僅要加強(qiáng)對青少年、黨政幹部的環(huán)境保護(hù)教育，還要通過居委會(huì)、村委會(huì)等基層組織，向廣大市民進(jìn)行宣傳教育，讓環(huán)境的話題走進(jìn)千傢萬戶，提髙公眾環(huán)境意識(shí)。按

7、霸州目前的實(shí)際狀況，完全照搬西方傢公眾參與決策的方法是不現(xiàn)實(shí)的，可遵循從告知到參與的過程,循序漸進(jìn)地?cái)U(kuò)大公眾參與的范圍四、實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移霸州在建市之初就十分重視環(huán)境保護(hù)工作，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，基本維持瞭良好的環(huán)境質(zhì)量。但是隨著社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制的改革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷，人民生活水平的提高，環(huán)境保護(hù)提出瞭更高的要求，因此環(huán)境管理戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)移迫在眉睫。城市環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)顯示，霸州市在工業(yè)污染控制方面已取得顯著成效。過去的環(huán)境管理工作一直是以環(huán)境質(zhì)量保護(hù)為目標(biāo)，以工業(yè)污染源的管理為中心。隨著社會(huì)的發(fā)展，人們生活

8、水平的提高，現(xiàn)在人們更註重環(huán)境的安全性和舒適性。因此，環(huán)境管理工作也要適時(shí)做出轉(zhuǎn)變，打破以工業(yè)污染源管理為中心的局限，以保障市民健康和創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，建立全方位，多層次的管理構(gòu)架從生產(chǎn)源頭開始對污染物的產(chǎn)生進(jìn)行控制，建立以“源頭控制”為主導(dǎo)