關(guān)于印發(fā)《遼寧省行政執(zhí)法指導(dǎo)案例》

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1、關(guān)于印發(fā)《遼寧省2012年行政執(zhí)法指導(dǎo)案例》的通知各市、綏中、昌圖縣人民政府，省（中）直有關(guān)部門：為建立健全行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，全面推進(jìn)依法行政，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)《遼寧省2012年行政執(zhí)法指導(dǎo)案例》供各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)參考。二O—三年二月二十六日遼寧省2012年行政執(zhí)法指導(dǎo)案例一、某公司擅自生產(chǎn)、銷售未取得許可證產(chǎn)品行政處罰案（-）案件事實(shí)當(dāng)事人：某水處理科技開(kāi)發(fā)有限公司行政執(zhí)法機(jī)關(guān)：省衛(wèi)生廳2012年4月11日，省衛(wèi)生廳衛(wèi)生行政執(zhí)法人員江某某、曾某在對(duì)某水處理科技開(kāi)發(fā)有限公司生產(chǎn)的部批涉水產(chǎn)品“XX牌YJK1-1型凈水器”（其批

2、準(zhǔn)型號(hào)為：YJK1-1.YJK1-2、YJK1-4）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司存在下列違法行為：「生產(chǎn)銷售的型號(hào)為YJK1-1-3FTX.YJK1-1-2FT、YJK1-1-2TX的“XX牌YJK1-1型凈水器”無(wú)衛(wèi)生部涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件；2、銷售的直飲式飲水機(jī)"尖峰”、“雪丘"等系列產(chǎn)品不能提供涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件。省衛(wèi)生廳行政執(zhí)法人員江某某、曾某出示執(zhí)法證件后，當(dāng)場(chǎng)制作了《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》和《詢問(wèn)筆錄》，并經(jīng)其負(fù)責(zé)人核對(duì)無(wú)誤后簽名。同日，執(zhí)法人員調(diào)取了其他證據(jù)：1、《衛(wèi)生部國(guó)產(chǎn)涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件》（批準(zhǔn)文號(hào)：衛(wèi)水字（2009）第0188號(hào)）

3、；2、《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)制件；3、直飲式飲水機(jī)“尖峰”、“雪丘”等系列產(chǎn)品的產(chǎn)品宣傳冊(cè)。為及時(shí)制止違法行為，避免損害擴(kuò)大，執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)下達(dá)了《衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書》，要求該公司立即停止生產(chǎn)、銷售無(wú)衛(wèi)生許可批件的涉水產(chǎn)品，并立即取消公司產(chǎn)品說(shuō)明書中無(wú)衛(wèi)生部許可批件的產(chǎn)品說(shuō)明。省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督局法制稽查科審核、主管局長(zhǎng)審批后決定立案。承辦人又對(duì)違法事實(shí)及相關(guān)證據(jù)進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，制作了案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告。案件經(jīng)承辦科室負(fù)責(zé)人、承辦人、法制稽查科人員進(jìn)行合議，達(dá)成一致意見(jiàn)，并經(jīng)主管廳領(lǐng)導(dǎo)審批后，省衛(wèi)生廳于2012年5月21日向該公司下達(dá)了《行政處罰事先告知書》和《行政處罰聽(tīng)證告

4、知書》，擬對(duì)其作出罰款人民幣10000元的行政處罰。該公司在告知期限內(nèi)沒(méi)有進(jìn)行陳述和申辯，也沒(méi)有要求聽(tīng)證。2012年5月30H,省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)人集體討論，認(rèn)為該案事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，理由充分，適用依據(jù)準(zhǔn)確，程序正當(dāng)，沒(méi)有超越或者濫用職權(quán)的行為。（二）法律適用《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》第二十九條飲用水供水單位從事生產(chǎn)或者供應(yīng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得衛(wèi)生許可證?！渡铒嬘盟l(wèi)生監(jiān)督管理辦法》第十二條生產(chǎn)涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品的單位和個(gè)人，必須按規(guī)定向政府衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)辦理產(chǎn)品衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文件，取得批準(zhǔn)文件后，方可生產(chǎn)和銷售?！渡铒嬘盟l(wèi)生監(jiān)督管理辦法》第二十七條：違反本辦法

5、規(guī)定，生產(chǎn)或者銷售無(wú)衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文件的涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品的，縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并可處以違法所得3倍以下的罰款，但最高不超過(guò)30000元，或處以500元以上10000元以下的罰款。（三）處理決定2012年5月300,經(jīng)省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)人集體討論決定，作出對(duì)該公司罰款人民幣10000元的行政處罰決定；5月31日，《行政處罰決定書》（遼衛(wèi)水罰字[2012]2號(hào)）由承辦人直接送達(dá)給該公司負(fù)責(zé)人，并由該公司負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。（四）理由說(shuō)明1、執(zhí)法人員調(diào)取的《衛(wèi)生部國(guó)產(chǎn)涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件》（批準(zhǔn)文號(hào)：衛(wèi)水字（2009）第0188號(hào)）能夠證明

6、該公司取得衛(wèi)生部衛(wèi)生許可批件的產(chǎn)品名稱為“XX牌YJK1-1型凈水器J型號(hào)為：YJK1-1.YJK1-2、YJK1-4,且在批件有效期內(nèi)。2、經(jīng)該公司負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)的《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》和《詢問(wèn)筆錄》能夠證明該公司存在兩項(xiàng)違法事實(shí)：一是生產(chǎn)、銷售無(wú)衛(wèi)生部涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件的三種產(chǎn)品（產(chǎn)品名稱為“XX牌YJK1-1型凈水器”，型號(hào)為YJK1-1-3FTX、YJK1-1-2FT、YJK1-1-2TX）;二是銷售不能提供涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件的直飲式飲水機(jī)“尖峰"、“雪丘"等系列產(chǎn)品。3、《詢問(wèn)筆錄》中記錄，該公司負(fù)責(zé)人稱上述無(wú)衛(wèi)生許可批件的產(chǎn)品“剛上柜臺(tái)還沒(méi)有賣”，對(duì)這些產(chǎn)品是否

7、有銷售所得無(wú)法查明。4、《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)制件證明該企業(yè)性質(zhì)為有限責(zé)任公司，具備法人資格，故省衛(wèi)生廳在對(duì)該公司下達(dá)《行政處罰事先告知書》的同時(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十二條第一款以及《遼寧省行政處罰聽(tīng)證程序暫行規(guī)定》第三條第一款規(guī)定，對(duì)其下達(dá)了《行政處罰聽(tīng)證告知書》。5、該公司前述行為違反了《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》第二十九條第二款的規(guī)定“飲用水供水單位從事生產(chǎn)或者供應(yīng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得衛(wèi)生許可證”以及《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》第十二條的規(guī)定：“生產(chǎn)涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品的單位和個(gè)人，必須按規(guī)定向政