劉秀婷_文獻綜述

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1、.....海南大學(xué)畢業(yè)論文材料：文獻綜述課題名稱：海南省應(yīng)對自然災(zāi)害應(yīng)急管理的聯(lián)動機制建設(shè)問題研究——以2014年“威馬遜”臺風(fēng)為例專業(yè)：行政管理學(xué)生姓名：劉秀婷班級：11級行政管理一班學(xué)號：20110704310018指導(dǎo)教師：龐京城專業(yè)系主任：韓曉莉完成日期：2014年12月16日學(xué)習(xí)參考.....一、前言近年來，隨著人類活動對自然界的影響愈來愈大，各種自然災(zāi)害在全球呈現(xiàn)出頻發(fā)的趨勢。我國的海南省同樣面對各種自然災(zāi)害的打擊，尤其是臺風(fēng)災(zāi)害，海南省更顯得難堪不已。2014年7月18日，第9號超強臺風(fēng)級的臺風(fēng)“威馬遜”于18日15時30分在海南省文昌市翁田鎮(zhèn)沿海登陸，登陸時中心附近最

2、大風(fēng)力有17級，即是每秒60米的速度。超強臺風(fēng)“威馬遜”先后三次登陸華南沿海，成為自1973年以來登陸華南沿海的最強臺風(fēng)，此次臺風(fēng)對海南造成前所未有的傷害，造成了巨大的人員傷亡和經(jīng)濟損失。在面對超強臺風(fēng)“威馬遜”災(zāi)害的前期，政府和社會大眾并沒有立刻緊密團結(jié)起來采取有效的救助措施，但在救災(zāi)的后階段有所好轉(zhuǎn)。盡管“威馬遜”臺風(fēng)已經(jīng)過去有一段時間了，但是對海南人民來說，“威馬遜”給海南留下了沉重的代價和難以忘卻的陰影。從海南省政府在這次“威馬遜”臺風(fēng)災(zāi)害的應(yīng)對和處理中可看出，海南省現(xiàn)有的自然災(zāi)害應(yīng)急管理聯(lián)動機制仍然存在諸多缺陷與不足，而海南省是一個自然災(zāi)害多發(fā)省份，尤其是臺風(fēng)對其影響是危害

3、性的、頻發(fā)性的和不可避免性的。因此，如何加強海南省的應(yīng)急管理聯(lián)動機制體系的建設(shè)，提高對自然災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急管理處置的能力，給予海南人民的生命和財產(chǎn)安全最大的保障，從而加快構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的和諧社會，是海南省政府的當(dāng)務(wù)之急。二、國內(nèi)外關(guān)于自然災(zāi)害應(yīng)急管理聯(lián)動機制的研究發(fā)展進入21世紀，隨著人類活動對自然界的影響愈來愈大，各種自然災(zāi)害在全球呈現(xiàn)出頻發(fā)的趨勢。各國對自然災(zāi)害危機管理的研究也未曾停歇下來。而關(guān)于自然災(zāi)害危機管理的聯(lián)動機制建設(shè)問題則成為研究重點。（一）國外關(guān)于自然災(zāi)害應(yīng)急管理聯(lián)動機制的研究發(fā)展西方國家比較早地對危機管理進行理論研究，隨著現(xiàn)代化進程加速，對自然災(zāi)害危機管理聯(lián)動機制的

4、研究也逐漸地更有針對性和專業(yè)性。20世紀60年代，危機管理成為國際學(xué)術(shù)領(lǐng)域中一門獨立的學(xué)科。羅森塔爾的《危機管理：應(yīng)對災(zāi)害、暴亂與恐怖主義》、勞倫斯·巴頓的《組織危機管理》、羅伯特·希斯的《危機管理》以及《威廉·L·沃的《應(yīng)對危機四伏的生活：突發(fā)事件管理導(dǎo)論》等著作為當(dāng)代危機管理理論打下了深厚的理論基礎(chǔ)，并且影響深遠。學(xué)習(xí)參考.....20世紀60—80年代初期，國外的危機理論研究出現(xiàn)了一次高潮。在這兩個階段西方學(xué)者關(guān)于危機和危機管理的研究取得了一系列的成果，僅對危機的描述就有許多不同的觀點。危機研究的先驅(qū)赫爾曼認為：“危機就是一種情境狀態(tài)，其決策主體的根本目標受到威脅，在改變決策之

5、間可獲得的反映時間很有限，其發(fā)生也出乎決策主體的意料?！笨ㄆ仗m把危機定義為：面臨突然或重大生活事件（如親人亡故、突發(fā)威脅生命的疾病、災(zāi)難等）個體既不能回避，又無法用通常解決的方法來解決問題時所出現(xiàn)的心理失衡狀態(tài)。卡普蘭和赫爾曼的觀點都屬于狀態(tài)說，強調(diào)危機是由各種壓力和不確定因素導(dǎo)致的危難狀態(tài)。布雷徹認為，危機是“最高決策者所面對的三種形式：對國家基本價值的未下；高度軍事沖突的可能性；對來自外部的威脅，在決策上只允許有限的反應(yīng)時間?！辈祭讖氐挠^點認為危機是決策者所面臨的形式。里賓杰則將危機界定為“對于企業(yè)未來的獲利性、成長乃至生存發(fā)生潛在威脅的事件”。他認為，一個事件發(fā)展為危機，必須具

6、備以下三個特征：第一，該事件對企業(yè)造成威脅，管理者確信該威脅會阻礙企業(yè)目標的實現(xiàn)；第二，如果企業(yè)沒有采取行動，局面會惡化且無法挽回；第三，該事件具有突發(fā)性。里賓杰的觀點屬于挑戰(zhàn)說，強調(diào)危機是危機事件對個人。組織和社會所形成的挑戰(zhàn)。由美國的雷蒙德·J·伯比等人編著的《與自然諧存》介紹了自然災(zāi)害與災(zāi)難領(lǐng)域的相關(guān)主題，課題的討論始于20世紀90年代，包括保險、風(fēng)險評估、災(zāi)難預(yù)警及救助等，著重探討了自然災(zāi)害對可持續(xù)性的破壞。丹尼斯·S·米勒蒂在《人為的災(zāi)害》第2版中基于美國自然災(zāi)害與不當(dāng)?shù)墓こ绦袨橹g相關(guān)關(guān)系的多學(xué)科研究，闡述及今后災(zāi)害研究的方向和應(yīng)有的政策取向。90年代中期以后，隨著國際危

7、機形勢的變化，危機研究也隨之出現(xiàn)了新的發(fā)展，在自然災(zāi)害危機管理聯(lián)動機制的研究中有突破性的發(fā)展。C.F.赫爾曼于1972年編輯出版了論文集《國際危機：行為研究視角》，這是有關(guān)公共危機和應(yīng)急管理研究比較早是著作之一。E.L克蘭特利1981年發(fā)表了《大規(guī)模災(zāi)難中幫助行為研究》和1983年發(fā)表《災(zāi)害社區(qū)應(yīng)對---協(xié)作與權(quán)威》等文章，這些論文就歐美等國大規(guī)模疏散過程中的行為模式和社會支持系統(tǒng)、社區(qū)災(zāi)害緊急應(yīng)對行動中的市民組織的危機管理、突發(fā)災(zāi)害中的社會角色的簡化以及