練江污染整治工作方案-廣東省環(huán)保廳

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1、附件練江污染整治工作方案為深入貫徹《廣東省委、省政府關(guān)于促進(jìn)粵東地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》（粵發(fā)〔2006）27號(hào)）精神，落實(shí)2009年粵東四市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和粵東地區(qū)工作會(huì)議的部署,有效控制練江流域污染，提升流域發(fā)展質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)粵東地區(qū)實(shí)現(xiàn)“五年大變化”，制訂木方案，為汕頭、揭陽兩市開展練江污染整治工作提供指導(dǎo)。一、整治目標(biāo)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)施污染物總量控制為主線，以解決各分階段突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，以加強(qiáng)工業(yè)污染防治和推進(jìn)生活污水處理工程建設(shè)為抓手，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧，流域協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)

2、，控源為先、突出重點(diǎn)，遠(yuǎn)近結(jié)合、分步實(shí)施”的原則，通過布局減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排、工程減排等綜合整治措施，全面推進(jìn)練江污染綜合整治，捉升練江流威環(huán)境承載力，嚴(yán)防水質(zhì)惡化，確保水質(zhì)逐年改善，階段口標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。練江污染整治工作總體口標(biāo)是：近期扭轉(zhuǎn)惡化趨勢(shì)；中期水質(zhì)持續(xù)改善；遠(yuǎn)期恢復(fù)農(nóng)用功能。即通過實(shí)施綜合整治，使水質(zhì)由現(xiàn)狀劣V類分階段逐步改善到滿足農(nóng)業(yè)、景觀用水功能要求（V類）。具體目標(biāo)如2（-）近期目標(biāo)。到2012年底，流域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放；流域內(nèi)縣（市、區(qū)）及干流兩岸城鎮(zhèn)建成生活污水處

3、理設(shè)施，污水處理率達(dá)到60%以上生活垃圾基本得到收集和處理，城鎮(zhèn)垃圾無害化處理率達(dá)到80%以上；主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮和總磷排放總量在2007年基礎(chǔ)上分別削減40%、30%和40%以上，其他各項(xiàng)超標(biāo)因子污染指數(shù)有所下降，揭陽?汕頭交接斷面枯水期化學(xué)需氧量、氨氮和總磷濃度分別比2009年下降60%、30%和20%以上。（-）中期目標(biāo)。至2015年，流域水體水質(zhì)持續(xù)改善，交接斷面枯水期水質(zhì)化學(xué)需氧量、氨氮和總磷濃度分別比2009年下降75%、60%和60%以上。（三）遠(yuǎn)期目標(biāo)。至2020年，流域水體水質(zhì)恢復(fù)農(nóng)用水

4、和景觀用水功能，交接斷而水質(zhì)基本達(dá)到V類。二、近期工作任務(wù)流域各級(jí)政府要全面實(shí)施工作方案要求的各項(xiàng)任務(wù)（詳見附表1）,近期（2012年底前）重點(diǎn)做好以下工作。（一）制定實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)措施。2010年6月底前，汕頭、揭陽兩市應(yīng)根據(jù)《廣東省跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)保護(hù)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和本工作方案的總體目標(biāo)要求，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)措施，制定實(shí)施方案，報(bào)省壞境保護(hù)廳備案，向社會(huì)公布并組織實(shí)施。（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入。對(duì)不符合功能區(qū)劃和產(chǎn)業(yè)布局要求的污染企業(yè)堅(jiān)決關(guān)閉，制訂年度計(jì)劃并加大組織實(shí)施力度，

5、改變流域內(nèi)重污染企業(yè)密集的不合理布局。嚴(yán)榕執(zhí)行《條例》和環(huán)保審批的有關(guān)規(guī)定，實(shí)施流域限批制度，暫停審批練江流域內(nèi)新建和擴(kuò)建制漿、造紙、印染、電鍍、軟革、線路板、化工、冶煉、發(fā)酵釀造、規(guī)?；B(yǎng)殖和危險(xiǎn)廢物綜合利用或處置等重污染項(xiàng)目，排放含汞、碑、鎘、鉆、鉛等冇毒有害物和持久性有機(jī)污染物的項(xiàng)口，以及其他新增超標(biāo)或超總量污染物的項(xiàng)口。制定并嚴(yán)格實(shí)施區(qū)域污染物削減計(jì)劃。流域各級(jí)環(huán)保部門要健全建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)審批制度、審批備案制度，加強(qiáng)聯(lián)合審查,規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目審批行為。流域兩山政府應(yīng)制定建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入指引，提高練江流域的項(xiàng)目準(zhǔn)入門

6、檻，鼓勵(lì)引進(jìn)科技含量高、工藝流程無污染或少污染、節(jié)約用水的清潔生產(chǎn)項(xiàng)n,嚴(yán)格控制勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展。建設(shè)項(xiàng)口在審批前必須獲得主耍污染物排放指標(biāo)；新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目必須符合土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)水節(jié)能條件，并嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)廿未經(jīng)驗(yàn)收擅自投運(yùn)、久拖不驗(yàn)、超期試生產(chǎn)等違法行為，嚴(yán)格依法進(jìn)行處罰。（三）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，全面整治工業(yè)污染。汕頭、揭陽市耍在2010年5月底前全面排查流域內(nèi)工業(yè)污染源，摸清工業(yè)污染主要類型、治理水平、污染排放及企業(yè)生活污水排放

7、等情況，逐一查實(shí)企業(yè)證照和相關(guān)環(huán)保手續(xù)。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目，逾期無法達(dá)標(biāo)、無牌無證違法排污企業(yè)，屬國(guó)家和省強(qiáng)制淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和技術(shù)的項(xiàng)目，必須于2010年底前依法取締；手續(xù)不齊全、越權(quán)審批的企業(yè)限期補(bǔ)辦和完善，逾期無法辦理的一律予以關(guān)停。對(duì)污染治理設(shè)施不健全、污染治理設(shè)施運(yùn)行不正常、超標(biāo)超量排放的企業(yè)要逐一列出清單，督促其限期完成整改治理，逾期無法達(dá)標(biāo)的，一律依法關(guān)停。到2011年底,流域內(nèi)工業(yè)廢水要實(shí)現(xiàn)全而達(dá)標(biāo)排放。逐步清退流域內(nèi)高污染、高能耗、低信用、低產(chǎn)出的“兩高

8、兩低”企業(yè)，2012年底前清退流域內(nèi)20%的“兩高兩低”企業(yè)。對(duì)責(zé)令關(guān)停的污染企業(yè)要跟蹤落實(shí)關(guān)停情況，建立后督察制度，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施斷水?dāng)嚯?、拆除設(shè)備等停產(chǎn)措施的企業(yè)的跟蹤復(fù)查，防止死灰復(fù)燃。按照《廣東省排污許可證實(shí)施細(xì)則》要求，嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證制度。嚴(yán)格按照國(guó)家和省的相關(guān)要求，加快重污染行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一定點(diǎn)工作的進(jìn)度，將流域內(nèi)制漿、造紙、印染、電鍍、化工等重污染行業(yè)企業(yè)引