憲法相關(guān)知識

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1、憲法相關(guān)知識黨的十八屆四中全會強(qiáng)調(diào),全面推進(jìn)依法治國,必須“堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威,依法維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會公平正義、維護(hù)國家安全穩(wěn)定”。在中國政治話語里,“堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威”有特定含義,就是任何不尊重憲法、破壞憲法、挑戰(zhàn)憲法的言行都是對共和國的價(jià)值體系、國家根本制度以及對執(zhí)政黨合法性的挑戰(zhàn),其核心是否定憲法權(quán)威。四中全會強(qiáng)調(diào),“堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國,堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。”其核心是全面實(shí)施憲法,在全社會樹立憲法權(quán)威。未來在國家治理現(xiàn)代化、全面實(shí)施依法治國進(jìn)程中,要通過憲法來凝聚共識,通過憲法來解決中國社會面臨

2、的重大核心問題。通過憲法進(jìn)一步理順國家治理體系。因此,維護(hù)憲法權(quán)威、尊重憲法、回歸憲法、讓憲法發(fā)揮作用,將是四中全會以后中國特色社會主義法治道路的重大變化。憲法權(quán)威如何理解?這是一個(gè)常識,但在憲法發(fā)展中,往往是常識性的東西容易被忽略,有些常識并沒有成為具有共識的概念。憲法權(quán)威有很多解釋,我個(gè)人認(rèn)為,憲法權(quán)威就是憲法至上。在法治國家中,沒有什么規(guī)范比憲法更為有效,我國憲法宣言明確規(guī)定,憲法是國家的根本法,具有最高法律效力,只有憲法是最高的,沒有任何一種規(guī)范能夠代替和凌駕于憲法之上。憲法權(quán)威就是憲法得到全社會普遍認(rèn)同、自覺遵守、有效維護(hù)的

3、一種理念、文化與力量,表現(xiàn)為一種憲法至上,所有公權(quán)力、政黨活動都要受憲法約束。憲法權(quán)威的出現(xiàn)完成了一個(gè)價(jià)值命題的核心任務(wù),雖然社會多樣化、利益多樣化,但是憲法是價(jià)值共識的最大公約數(shù)。在社會發(fā)展中,不同的政治力量和個(gè)體可以提出不同意見,但是,通過制憲權(quán)選擇憲法后,我們就有了一個(gè)內(nèi)心的道德約定,要尊重憲法,這是價(jià)值共識或者社會共識。世界上220多個(gè)國家和地區(qū)靠什么治理?我認(rèn)為共同經(jīng)驗(yàn)就是靠憲法治理,依據(jù)憲法推動社會發(fā)展。談到憲法時(shí),是不是可以有這樣一種共識:無論管理者、被管理者,大家應(yīng)當(dāng)服從憲法文本,個(gè)人或者某些團(tuán)體的權(quán)威無法超越共同體的

4、意志,唯有憲法才是國家、社會和公民生活的根本規(guī)范,唯有憲法才具有最高的權(quán)威?可以想象,當(dāng)憲法缺乏權(quán)威或者不受尊重的時(shí)候,社會無法形成合理的利益平衡。當(dāng)前,我國社會正處于轉(zhuǎn)型期,就更要重視通過憲法尋求共識,實(shí)現(xiàn)社會的公平和正義。那么,怎么判斷憲法有沒有權(quán)威?在承認(rèn)憲法至高無上的前提下,應(yīng)當(dāng)讓政治權(quán)威、黨的權(quán)威、個(gè)人權(quán)威、法律權(quán)威、制度權(quán)威都服從憲法,維護(hù)憲法的最高性,其他任何權(quán)威,不管在任何時(shí)候、任何情況下,不管有任何理由,都不能超越憲法的權(quán)威,這是我對憲法權(quán)威的一種理解。憲法權(quán)威有何意義?憲法權(quán)威在當(dāng)代中國有特殊的意義。第一,憲法是否

5、有權(quán)威將關(guān)系到國家的根基。一個(gè)國家的根基,除制度規(guī)范外,還有精神、文化的根基。歷史經(jīng)驗(yàn)表明,當(dāng)憲法有權(quán)威的時(shí)候,這個(gè)國家的根基是有保障的,當(dāng)憲法沒有權(quán)威的時(shí)候,這個(gè)國家可能成為軍事大國、經(jīng)濟(jì)大國,但不可能成為現(xiàn)代化大國,因?yàn)楦鶝]有得到維護(hù)。第二,從歷史經(jīng)驗(yàn)來看,社會治理是否成功也取決于憲法的成功和憲法的有效實(shí)施。在現(xiàn)代社會中,憲法是整個(gè)國家治理的基礎(chǔ)、保障和根本,凡是有效通過憲法治理的國家,一般來說,經(jīng)濟(jì)、政治、社會發(fā)展是成功的;不以憲法為基礎(chǔ)來推動國家治理,也許這個(gè)國家在某些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了現(xiàn)代化,但是不能成為現(xiàn)代文明的國家,更不能成為

6、現(xiàn)代法治的國家。第三,憲法有沒有權(quán)威直接關(guān)系到執(zhí)政黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和依憲執(zhí)政的能力。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)維護(hù)憲法權(quán)威就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威,憲法有沒有尊嚴(yán),也是黨和人民共同意志有沒有尊嚴(yán)。不尊重憲法,就是不尊重黨的合法性、不尊重人民的意志。在這個(gè)意義上,依憲治國、依憲執(zhí)政這八個(gè)字是中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨對世界法治發(fā)展規(guī)律作出準(zhǔn)確判斷以后,根據(jù)中國法治實(shí)踐而提出的一種法律命題,也是政治命題,也是對社會主義法治理論的重大發(fā)展。第四,憲法有沒有權(quán)威也關(guān)系到國家的核心價(jià)值觀和社會的信仰體系。有時(shí),大家都覺得中國最大的問題是缺乏社會價(jià)值觀、缺乏價(jià)值

7、共識、缺乏社會信任。這有很多原因和表現(xiàn),我認(rèn)為憲法沒有權(quán)威的國家不可能存在社會價(jià)值共識、不可能存在信仰體系,也不可能有超越人們利益的一種規(guī)則,未來要重建社會共識,還需要通過憲法凝聚共識。第五,四中全會提出完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,加強(qiáng)憲法實(shí)施。法律體系要保持協(xié)調(diào)與發(fā)展,需要建立解決沖突的規(guī)則與程序,一切與憲法相抵觸的規(guī)范性文件都是無效的。憲法第五條“一切政黨、社會團(tuán)體、個(gè)人必須遵守憲法法律”,已經(jīng)明確了黨不可能有憲法和法律之外獨(dú)立的規(guī)范體系,所有的規(guī)范體系都應(yīng)該在憲法和法治體系之內(nèi),受憲法法律約束。如何維護(hù)憲法權(quán)威?

8、既然憲法權(quán)威對中國當(dāng)下發(fā)展特別是對四中全會以后的社會發(fā)展如此重要,在未來憲法實(shí)施中,就要真正落實(shí)習(xí)近平同志“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子”的思想,全面推進(jìn)憲法實(shí)施。第一,靠憲法的力量把權(quán)力關(guān)進(jìn)憲法這個(gè)籠子里,規(guī)范公權(quán)力濫用現(xiàn)象,建立制

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