4各國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化立法比較及其對(duì)中國(guó)的啟示

《4各國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化立法比較及其對(duì)中國(guó)的啟示》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫(kù)。

1、中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)２０１０年第４期ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＲＥＮＭＩＮＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹＯＦＣＨＩＮＡＮｏ．４２０１０各國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化立法比較及其對(duì)中國(guó)的啟示李艷芳［摘要］人類應(yīng)對(duì)氣候變化已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，各國(guó)通過(guò)國(guó)內(nèi)立法特別是應(yīng)對(duì)氣候變化的專門性立法來(lái)履行《氣候變化框架公約》和《京都議定書》所確定的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”。各國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化立法表明：是否制定專門的氣候變化法與一國(guó)所處的不同陣營(yíng)、現(xiàn)有立法狀況等沒(méi)有直接的關(guān)系，而主要與其承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)、受氣候變化影響的大小、應(yīng)對(duì)氣候變化的態(tài)度有關(guān)。我國(guó)尚未制定專門的氣候變化法，但借鑒已經(jīng)有專門性氣

2、候變化法的國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，制定有中國(guó)特色的氣候變化法應(yīng)當(dāng)成為中國(guó)的選擇。［關(guān)鍵詞］氣候變化；溫室氣體；碳排放；氣候變化法［作者簡(jiǎn)介］李艷芳：法學(xué)博士，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師（北京１００８７２）Ｂ中所載其量化的限制和減少排放的承諾及根據(jù)本條的規(guī)定所計(jì)算的分配數(shù)量，以使其在２００８年一、各國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化立法的國(guó)際法源至２０１２年承諾期內(nèi)這些氣體的全部排放量從［１］１９９０年水平至少減少５％”。這就是國(guó)際社會(huì)所在哥本哈根會(huì)議召開(kāi)之前，全世界都對(duì)它寄說(shuō)的發(fā)達(dá)國(guó)家所承擔(dān)的有確定的目標(biāo)和時(shí)間表、予了無(wú)限的期望，然而，隨著哥本哈

3、根會(huì)議的結(jié)并且量化的“強(qiáng)制性減排義務(wù)”。具體到不同的國(guó)束，人們的期望轉(zhuǎn)化為失望。僅具有“政治指導(dǎo)作家，減排指標(biāo)也不同：歐盟統(tǒng)一減排８％，美國(guó)減用”的《哥本哈根協(xié)議》使人們陷入了對(duì)未來(lái)簽署排７％，日本減排６％，挪威增排１％，澳大利亞增具有約束力的“２０１２－２０２０年中期減排目標(biāo)”的排８％，冰島增排１０％，新西蘭和烏克蘭不增不［２］不確定性的憂慮之中。但是，無(wú)論如何，根據(jù)《氣減。由于發(fā)達(dá)國(guó)家各自的國(guó)情不同，因而在應(yīng)對(duì)候變化框架公約》和《京都議定書》的規(guī)定，發(fā)達(dá)國(guó)氣候變化的問(wèn)題上進(jìn)一步分裂為歐盟集團(tuán)和傘形家與發(fā)展中國(guó)家按照“共同但有區(qū)別的責(zé)

4、任原則”國(guó)家（美國(guó)、日本、澳大利亞、俄羅斯、加拿大、新西承擔(dān)不同的責(zé)任和義務(wù)，這些不同的責(zé)任和義務(wù)蘭等）。《京都議定書》簽署后，由于歐盟及其成員成為影響各國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化立法的決定性因素。國(guó)是應(yīng)對(duì)氣候變化的倡導(dǎo)者和先驅(qū)，所以在批準(zhǔn)發(fā)達(dá)國(guó)家或者說(shuō)附件一／Ｂ所列國(guó)家①，“應(yīng)《京都議定書》的問(wèn)題上歐盟內(nèi)部幾乎沒(méi)有爭(zhēng)議，個(gè)別地或共同地確保其在附件Ａ中所列溫室氣歐盟及其成員國(guó)于２００２年集體批準(zhǔn)了《京都議定體的人為二氧化碳當(dāng)量排放總量不超過(guò)按照附件書》。但是，傘形國(guó)家的減排態(tài)度則是消極的，而［基金項(xiàng)目］國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（１０ＡＦＸ０１２）；教育

5、部重大攻關(guān)項(xiàng)目（０９ＪＺＤ００２０）①附件一／Ｂ所列國(guó)家是指《氣候變化框架公約》附件一國(guó)家和《京都議定書》的附件Ｂ國(guó)家?！稓夂蜃兓蚣芄s》附件一所列國(guó)家與《京都議定書》附件Ｂ所列國(guó)家基本重合，共包括３７個(gè)工業(yè)化發(fā)達(dá)國(guó)家。—５８—且大多都是附條件的。不過(guò)，除美國(guó)之外，傘形國(guó)來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》；２００８年１１月２６日，英國(guó)通家都先后批準(zhǔn)了《京都議定書》。過(guò)了《氣候變化法》；２００９年７月１５日，英國(guó)又通發(fā)展中國(guó)家或者說(shuō)非附件一／Ｂ所列國(guó)家主過(guò)了《英國(guó)低碳轉(zhuǎn)換計(jì)劃》。由此可以看出，英國(guó)要是指“７７國(guó)集團(tuán)＋中國(guó)”。發(fā)展中國(guó)家數(shù)量多、是通過(guò)一系

6、列政策與立法來(lái)應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的氣候陣營(yíng)大，其中包括了中國(guó)、印度、巴西、南非基礎(chǔ)四變化問(wèn)題的，而且到目前為止，英國(guó)是歐盟成員國(guó)國(guó)。對(duì)非附件一／Ｂ所列國(guó)家，《氣候變化框架公中唯一制定了專門的《氣候變化法》的國(guó)家。約》和《京都議定書》都沒(méi)有要求承擔(dān)像發(fā)達(dá)國(guó)家英國(guó)《氣候變化法》的主要內(nèi)容有：第一，為所承擔(dān)的量化的減排義務(wù)，只要求其承擔(dān)采取應(yīng)２０５０年溫室氣體減排確立了目標(biāo)，即規(guī)定２０５０對(duì)氣候變化的措施、編制溫室氣體的國(guó)家清單和年英國(guó)碳排放總量應(yīng)當(dāng)在１９９０年的基礎(chǔ)上減少應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)家方案以及進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)、教８０％；第二，建立專門的應(yīng)對(duì)氣候變

7、化機(jī)構(gòu)———育與培訓(xùn)等包括附件一／Ｂ所列國(guó)家也應(yīng)承擔(dān)的“氣候變化委員會(huì)”，其職能是就實(shí)施減排目標(biāo)和共同的“軟義務(wù)”。應(yīng)當(dāng)看到，在《氣候變化框架公碳預(yù)算向政府提出專項(xiàng)建議；第三，建立碳預(yù)算體約》和《京都議定書》體制下，由于嚴(yán)格區(qū)分了發(fā)達(dá)系，確定從２００８年到２０１２年為第一個(gè)預(yù)算期，此國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的不同義務(wù)，所以較好地實(shí)現(xiàn)后每四年為一個(gè)碳預(yù)算期，以求確保每個(gè)預(yù)算期了應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上的實(shí)質(zhì)性公平，得到了絕的碳排放量不超過(guò)碳預(yù)算；第四，授權(quán)建立減少溫大多數(shù)國(guó)家的支持，到２００９年１２月，已經(jīng)有１８７室氣體或限制排放的貿(mào)易計(jì)劃；第五，規(guī)定

8、適應(yīng)氣個(gè)國(guó)家簽署和批準(zhǔn)了《京都議定書》。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，候變化的措施；第六，對(duì)國(guó)內(nèi)廢物的減量化和再循“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則在確立各國(guó)承擔(dān)應(yīng)對(duì)環(huán)利用實(shí)施財(cái)政刺激計(jì)劃；第七，關(guān)于生活垃圾的氣候變化的責(zé)任和義務(wù)以及