第24期總第192期）

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1、第24期（總第192期）上海市嘉定區(qū)合作交流辦公室二○一二年十二月二十八日◆部委政策　我國將加大科技文化項(xiàng)目投入12月19日召開的第七屆中國北京國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會的新媒體盛典上，文化部文化產(chǎn)業(yè)司副司長吳江波表示，文化與科技融合在推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中十分重要，今后將積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加大資金投入。將加快實(shí)施數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)培育工程、國家動漫產(chǎn)業(yè)振興工程等帶有全局性、引導(dǎo)性和示范性的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。今后文化部將一方面積極發(fā)展以數(shù)字化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化傳播為主要特征的新興文化產(chǎn)業(yè)，另一方面積極促進(jìn)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)提高科技含量，加快基礎(chǔ)設(shè)施改造更新。發(fā)改委　明年將著力擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長國家發(fā)展和改革

2、委員會主任張平9　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　18日說，為增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，2013年，我國將深化收入分配制度改革，著力增加中低收入者收入，建立健全職工工資正常增長機(jī)制，多渠道增加農(nóng)民收入，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。為擴(kuò)大內(nèi)需，明年要促進(jìn)消費(fèi)升級和優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。繼續(xù)推廣節(jié)能和新能源汽車，出臺鼓勵節(jié)水產(chǎn)品、家庭自給式太陽能產(chǎn)品消費(fèi)的政策，扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)旅游消費(fèi)，鼓勵社會資本興辦養(yǎng)老、康復(fù)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快培育一批拉動力強(qiáng)的消費(fèi)新增長點(diǎn)。為優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，將加強(qiáng)商貿(mào)流通、

3、寬帶網(wǎng)絡(luò)等消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，研究實(shí)施信用消費(fèi)促進(jìn)政策?！∶髂陮⑼苿訃匈Y本向重點(diǎn)行業(yè)集中中國國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任王勇24日表示，明年中國要做好頂層設(shè)計(jì)，提出國有企業(yè)下一步改革的總體目標(biāo)、基本路徑和具體措施。他要求中央企業(yè)謀劃好進(jìn)一步改革的總體方案、路線圖、時(shí)間表。9　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　在布局和結(jié)構(gòu)方面，明年要研究重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與聯(lián)合重組方案，鼓勵國有企業(yè)通過市場化手段，以合資、合作、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和股權(quán)置換等多種形式，沿產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈調(diào)整

4、重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和專業(yè)化水平。同時(shí)，推動國有資本向重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域集中、向優(yōu)勢企業(yè)集中、向主業(yè)集中。王勇透露，下一階段將梳理調(diào)整國企主業(yè)，按照主業(yè)控制投資方向。通過市場化方式退出、并入產(chǎn)業(yè)相關(guān)優(yōu)勢企業(yè)或交由資產(chǎn)經(jīng)營公司整合等方式，加快剝離非主業(yè)、非核心、不具競爭優(yōu)勢的企業(yè)或業(yè)務(wù)?！艉暧^經(jīng)濟(jì)改變以土地融資為核心的舊城鎮(zhèn)化方式專家建言新型城鎮(zhèn)化建設(shè)——改變以土地融資為核心的舊城鎮(zhèn)化方式燕京華僑大學(xué)校長華生在近日召開的“2012中國城市發(fā)展(冬季)論壇：城市新領(lǐng)袖”上表示，舊城市化最主要的特點(diǎn)是甩掉了城市化的主體，新型城市化就是如何回到為城市化主體服務(wù)上來。他認(rèn)為，城市轉(zhuǎn)型最根本的是從舊

5、的城市化道路向新型城市化道路轉(zhuǎn)型。新型城鎮(zhèn)化的核心是改變以土地融資、土地財(cái)政、土地?cái)U(kuò)張為核心的舊城鎮(zhèn)化建設(shè)方式，這種舊模式主要是地方政府、開發(fā)商以及城中村和城郊的農(nóng)民等少部分人群從中獲利，最主要的特點(diǎn)是甩掉了城市化的主體，即將近兩億人口的農(nóng)民工，以及他們將近兩億在農(nóng)村留守的兒童和家屬，還包括從中小城鎮(zhèn)向一線城市轉(zhuǎn)移的外來人口。所以，新型城市化就是如何回到為城市化主體服務(wù)上來。9　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　“這實(shí)際上涉及一系列政策的調(diào)整，因?yàn)楝F(xiàn)在面臨的情況是人口城市化大大低于土地城市化，戶籍城市化

6、又低于人口城市化，這是結(jié)構(gòu)上最主要的偏差，我認(rèn)為調(diào)結(jié)構(gòu)最主要的應(yīng)該是調(diào)整這個(gè)結(jié)構(gòu)，只有政府能調(diào)節(jié)城市結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，企業(yè)家做不了；而不是調(diào)整工業(yè)、企業(yè)的結(jié)構(gòu)，那些是企業(yè)家做的事情，不是政府做的?！比A生強(qiáng)調(diào)。國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵也指出，未來城市轉(zhuǎn)型需要重視以下幾個(gè)重點(diǎn)方向，即從數(shù)量增長型轉(zhuǎn)向質(zhì)量增長型，從錦上添花向雪中送炭轉(zhuǎn)型，從粗放型城市管理向節(jié)約型轉(zhuǎn)變，以及融資模式的轉(zhuǎn)型。中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長劉志峰則強(qiáng)調(diào)，目前中國一線城市過度發(fā)展，二三線城市特別是小城鎮(zhèn)發(fā)展不夠的方向正在改善，中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展存在太多的欠賬，將來中小城鎮(zhèn)和小城市是城鎮(zhèn)化的重要地區(qū)，其住房市

7、場將得到極大的發(fā)展。中國養(yǎng)老金儲備占GDP比例僅為212月17日，《中國養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2012》在北京發(fā)布。全國社保基金理事會理事長戴相龍指出，當(dāng)前我國養(yǎng)老金儲備規(guī)模占GDP總量比例太低?！爸袊B(yǎng)老金儲備占GDP的比例僅為2%”。戴相龍?jiān)谘葜v中提到，“養(yǎng)老金儲備占GDP的比例最高的是挪威，為83%左右，日本是25%，美國是15%，中國只占到GDP的2%。但是如果把三個(gè)制度加在一起，公共養(yǎng)老金，補(bǔ)充養(yǎng)老金，個(gè)人儲蓄，養(yǎng)老金的儲蓄如果加在一起，2011年美國共