《審查起訴階段》PPT課件

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1、刑事起訴階段本章重點掌握起訴和不起訴的條件。一.什么是刑事起訴？1.刑事起訴的概念：是指享有刑事控訴權的國家機關或公民，依據(jù)依法收集得來的證據(jù)，請求法院判處被告人有罪并承擔刑事責任的意思表示。2.刑事起訴的分類按照行使控訴權的主體的不同，有國家起訴（公訴）和私人起訴（自訴）兩種。二.公訴（一）公訴的概念：是指依法享有刑事控訴權的國家公訴機關（檢察機關），依據(jù)偵查機關收集得來的證據(jù)，請求法院判處被告人有罪并承擔刑事責任的意思表示。（二）公訴運作的基本方式刑事公訴基本上是由：審查起訴、提起公訴和出庭公訴三個步驟構成。提起公訴公訴程序包含:出庭支持公訴審查起訴（三）審查起訴1.

2、審查起訴概念：審查起訴是指公訴機關對偵查機關偵查終結的案件，根據(jù)其請求對案件進行全面審查，以決定是否將案件交付法院審判的訴訟活動。2.審查起訴的主體刑訴136條規(guī)定,凡是需要提起公訴的案件，一律由人民檢察院審查決定。各級人民檢察院審查起訴的案件應與人民法院審判管轄相適應。3.設置這一制度的法理基礎（1）法理基礎：由于公訴是動用國家權力將公民交付公開的法庭進行審理，這對于被告人的名譽和人身自由都構成一定程度上損害或威脅。因此，對這一權力的行使，應持謹慎的態(tài)度，以防止不當起訴和濫用追訴權的情形發(fā)生而帶來的人權侵犯。我國在刑事訴訟制度上設計了“審查起訴”這一環(huán)節(jié)，通過“權力制約

3、權力”的機制來實現(xiàn)這一目的。（2）我國立法的意義（1）審查起訴是一個承上啟下的關鍵性階段，是公訴案件必經(jīng)的程序；（2）體現(xiàn)檢察機關法律監(jiān)督的職能，實現(xiàn)偵查活動的監(jiān)督；（3）防止錯誤起訴，保障無辜的公民免遭刑事追訴和公開審判所帶來的精神和名譽上的恥辱；（4）防止放縱犯罪，救濟被害人的合法權利。4.審查起訴的步驟（1）受理案件：案件由偵查部門偵查終結移送而來（2）審查的內(nèi)容：137條（3）具體步驟：1、閱卷；2、訊問犯罪嫌疑人；3、詢問證人；4、聽取被害人意見；5、聽取委托人（原被告雙方）的意見；6、可以進行復驗、復查和重新鑒定；7、認為公安機關的偵查未達到案件事實清楚、證據(jù)

4、確實充分時，可以將案件退回偵查部門，要求其補充偵查；8、要求公安機關提供法庭審理所必需的證據(jù)材料：檢察院是公訴機關，其必須對其公訴意見提出證據(jù)支持。5.審查后的處理：（1）審查起訴后的處理原則：各國檢察機關遵循的起訴原則有起訴法定主義和起訴便宜主義。起訴法定主義起訴法定主義，是指公訴機關對偵查機關依法偵查終結移送請求審查起訴的案件，只要犯罪嫌疑人的行為構成犯罪并應追究刑事責任的，檢察機關都必須提起公訴。起訴便宜主義起訴便宜主義，是指檢察官對于有足夠犯罪嫌疑并且具備起訴條件的案件，有權進行自由裁量，以決定是否對其提起公訴。即，檢察機關對即使構成犯罪的案件也不必然交付審判，使

5、刑事訴訟成為一個可選擇的過程。起訴便宜主義，是社會檢討絕對報應觀念，與“訴訟經(jīng)濟”理論以及刑罰輕緩化的刑事政策相契合。起訴便宜主義有兩種形式:一為微罪不檢舉（不起訴制度）；二是“為公共利益”實行起訴自由裁量（如暫緩起訴制度又稱起訴猶豫制度和免于起訴等。）各國的適用情況（1）法、德等大陸法系國家，在19世紀前均采取起訴法定主義，后來改為采取起訴法定主義與起訴便宜主義相結合的方式；（2）英美法系的國家則一貫采取起訴便宜主義。英美法系國家采用的是判例法，法律上沒有實行起訴便宜主義和起訴法定主義的明確規(guī)定，但檢察官擁有廣泛而幾乎不受控制的自由裁量權。他不僅有決定起訴或不起訴的權力

6、，而且有降格起訴、撤回起訴和絕對起訴的權力，甚至有向法院建議科刑的權力。有些學者認為，根據(jù)美國的制度，刑事起訴只不過是聯(lián)邦或州檢察官的權利而非義務。為什么美國給予檢察官這么大的權力，只有一個理由：不是每一違法行為都必須受到追訴。鑒于此，起訴便宜主義實質(zhì)上是美國刑事追訴的原則，而起訴法定主義恰恰是其例外。（3）我國采取的是起訴法定主義為主、起訴便宜主義為輔的做法在我國，凡是構成犯罪應追究刑事責任的，原則上應提起公訴，只有在法律規(guī)定的“犯罪情節(jié)輕微”的少數(shù)案件范圍內(nèi)，人民檢察院才擁有起訴自由裁量權，決定不起訴。我國的不起訴是起訴便宜主義的一種表現(xiàn)形式。我國檢察機關審查起訴后，

7、可對案件作出：（1）決定不起訴，或（2）決定提起公訴。（三）提起公訴1.公訴的概念:是指人民檢察院對偵查機關偵查終結后移送審查起訴的案件進行審查后，依法決定將犯罪嫌疑人交付法庭審判，追究其刑事責任而向人民法院提起訴訟的活動。2.提起公訴的條件：141條（1）犯罪事實清楚；（2）證據(jù)確實充分（能夠完全支持公訴）；（3）依法應當追究刑事責任。3.需要辦理的手續(xù)（1）起訴書的制作：包括七大部分：1、首部：起訴的檢察院的名稱和案卷編號；2、被告人基本情況；3、案由（案件的性質(zhì)即罪名）和案件來源（誰偵查的）；4、犯罪的事實和證據(jù)；5、結