【9A文】執(zhí)行和解存在的問題與對策

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1、【MeiWei_81重點借鑒文檔】執(zhí)行和解存在的問題與對策作者：河南省項城市人民法院執(zhí)行局局長任敦祥執(zhí)行和解，即和解協(xié)議，是指在執(zhí)行過程中，雙方當事人人自行協(xié)商達成的,處分屬于自己民事、經濟、行政賠償、刑事附帶民事、刑事自訴等案件權力的協(xié)議。最高人民法院《執(zhí)行規(guī)定》第八十六條規(guī)定“在執(zhí)行中，雙方當事人可以自愿達成和解協(xié)議，變更生效法律文書的履行義務主題，標的物及其數額，履行期限和履行方式?！焙徒鈪f(xié)議，一般應當采取書面形式，副本附卷。無書面協(xié)議的，執(zhí)行人員應將和解協(xié)議的內容記入筆錄，并由雙方當事人簽名或蓋章。民事執(zhí)行程

2、序中的執(zhí)行和解已成為執(zhí)行中常見的方式，但實踐中對執(zhí)行和解的效力及相關問題的理解和具體操作上存在差異，出現(xiàn)了不少的困惑。一、執(zhí)行和解的基本情況執(zhí)行和解屬于民事處分行為,是執(zhí)行權利人行使處分權的結果，是民事訴訟法規(guī)定的處分原則在執(zhí)行程序中的具體體現(xiàn)。在執(zhí)行程序中，執(zhí)行和解是雙方當事人通過協(xié)商，自愿就執(zhí)行依據所確定的內容予以變更達成的合意。實踐中執(zhí)行和解協(xié)議的主要內容為:(1)履行義務的部分免除。即申請執(zhí)行人放棄部分債權；(2)履行期限的寬延。即申請執(zhí)行放棄期限利益，允許被執(zhí)行人對全部債務或部分債務的履行期限延長；(3)履

3、行方式的變更。即雙方當事人達成以物抵債、勞務抵債、債權轉股權等方式履行義務；(4)變更被執(zhí)行主體。被執(zhí)行主體以外的第三人自愿承擔被執(zhí)行人應承擔的義務。達成執(zhí)行和解協(xié)議，必須同時具備以下條件：(1)執(zhí)行和解協(xié)議，必須出于雙方當事人自愿，達成和解協(xié)議的意思表示真實；(2)執(zhí)行和解協(xié)議的內容必須符合法律政策，不能損壞國家、集體和他人的合法權益；(3)自行和解協(xié)議的期間，必須在執(zhí)行程序結束前進行；(4)執(zhí)行和解協(xié)議必須經人民法院確認后方可結束執(zhí)行程序；(5)自行和解協(xié)議的內容，應由執(zhí)行人員記入筆錄，由雙方當事人簽名蓋章。從調

4、查情況看,執(zhí)行和解已成為日常執(zhí)行中較多運用的執(zhí)行方式。執(zhí)行和解結案數之所以占較大的比例，主要有以下幾方面的原因：1、法律規(guī)定明確，操作便利《民事訴訟法》第211條、最高人民法院《關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第266條至第270條及最高人民法院《關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》第86條、第87條對執(zhí)行和解作了明確的規(guī)定。除此之外，最高人民法院在有關解答中也涉及到執(zhí)行和解的類似問題，如最高人民法院以法(民)發(fā)〔1991〕21號通知中指出：執(zhí)行程序中，雙方當事人協(xié)商以債務人勞務或其他方式

5、清償債務，不違反法律規(guī)定，不損害社會利益和他人利益，應予準許，并將執(zhí)行和解協(xié)議記錄在案。被執(zhí)行人無錢還債，要求以其他財物抵償債務，申請執(zhí)行人同意的，應予準許。雙方可以協(xié)議作價或請有關部門合理作價，按判決數額將相應財物交付申請執(zhí)行人。被執(zhí)行人無錢還債，要求以債券、股票等有價證券抵償債務，申請執(zhí)行人同意的，應予準許；要求以其他債權抵償債務的，須經申請執(zhí)行人同意并通知被執(zhí)行人的債務人，辦理相應的債權轉移手續(xù)。2、實際履行能力與履行期限的矛盾是促成和解的客觀原因法院判決書主文中確定判決內容的履行期限時，基本上都是判決生效【M

6、eiWei_81重點借鑒文檔】【MeiWei_81重點借鑒文檔】15日內履行義務。這種不考慮義務人實際履行能力的做法，也是造成執(zhí)行和解的又一成因。當判決生效后，只要負有履行義務的一方當事人不按照規(guī)定的期限履行法定義務，享有權利一方當事人大多及時依據生效的法律文書向人民法院申請執(zhí)行，盡管執(zhí)行人知曉生效法律文書確立的履行內容與義務人具有的實際能力相差甚遠，但仍寄希望于執(zhí)行法院有辦法執(zhí)行，或執(zhí)行部分也可，在執(zhí)行法院窮盡執(zhí)行措施后仍未能執(zhí)結的，才會正視這一客觀現(xiàn)實，作出讓步達成執(zhí)行和解協(xié)議。3、部分被執(zhí)行人通過執(zhí)行和解來拖延

7、執(zhí)行是其主觀原因部分被執(zhí)行人為拖延執(zhí)行、逃避執(zhí)行、轉移財產，以種種借口要挾申請執(zhí)行人，申請執(zhí)行人往往會產生較大的心理壓力，從而可能基于這種壓力而作出讓步，迫于無奈和解。二、執(zhí)行和解實踐中的困惑1、自行和解協(xié)議的履行人民法院對當事人達成的執(zhí)行和解協(xié)議合法有效的，應裁定原執(zhí)行案件中止執(zhí)行。和解協(xié)議達成后，申請執(zhí)行人有義務向人民法院報告和解協(xié)議的履行情況。和解協(xié)議全部履行完畢，人民法院應裁定終結執(zhí)行。一方當事人不履行或者不完全履行執(zhí)行和解協(xié)議的，對方當事人可以向人民法院申請恢復執(zhí)行原生效的法律文書?；謴蛨?zhí)行時，和解協(xié)議已經

8、履行部分應當扣除。當事人申請恢復執(zhí)行原生效法律文書的期限，應從執(zhí)行和解協(xié)議約定的履行期限的最后一日起計算，適用《民事訴訟法》第二百一十九條的規(guī)定。人民法院對當事人違反執(zhí)行和解協(xié)議條件的，應裁定執(zhí)行和解協(xié)議無效或不予確認，繼續(xù)執(zhí)行原生效的法律文書。2、執(zhí)行和解協(xié)議的法律效力問題經人民法院確認和批準的執(zhí)行和解協(xié)議，具有三個方面的效率：一是終結本案執(zhí)