統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展論文城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思考論文淺析巨鹿縣統(tǒng)籌

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1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展論文城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思考論文：淺析巨鹿縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建與思考摘　要:從構(gòu)建巨鹿城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)梯度和諧出發(fā),從縣城、城鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)區(qū)三個(gè)方面系統(tǒng)分析各自在城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)發(fā)展中的功能定位,提出了發(fā)展加工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)合作組織的一系列城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的措施。關(guān)鍵詞:巨鹿;城鄉(xiāng)一體化;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)　　巨鹿縣地處黑龍港流域,位于河北省南部、邢臺市東部,屬國家級貧困縣。全縣總面積631km2,轄6鎮(zhèn)、4鄉(xiāng),總?cè)丝?6.7萬。2009年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率65%;全縣GDP35億元,財(cái)政收入1.36億元;全

2、社會固定資產(chǎn)投資完成48.2億元,農(nóng)民人均收入3128元。農(nóng)業(yè)特色顯著。巨鹿縣2009年全縣銀花種植面積7.8萬畝、枸杞種植面積6.5萬畝、杏種植面積8.1萬畝,年產(chǎn)干銀花900萬kg、枸杞干果1500萬kg、鮮杏8000萬kg,是“國家級串枝紅杏標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”,被省政府命名為“河北金銀花之鄉(xiāng)”、“河北枸杞之鄉(xiāng)”、“河北杏之鄉(xiāng)”。近年來雜交谷產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,雜交谷子種植面積10萬畝,年產(chǎn)4000萬kg,成為“國家級小雜糧良種繁育基地”。特色農(nóng)產(chǎn)品資源為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)提供了物質(zhì)基礎(chǔ),為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社

3、會發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的問題巨鹿在鄉(xiāng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具備一定的發(fā)展優(yōu)勢,但也必須清醒地看到,還面臨諸多深層次矛盾和問題。首先經(jīng)濟(jì)總量小,城鄉(xiāng)居民收入低。巨鹿縣為國家級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣,2009年全縣GDP總量35億元,財(cái)政收入1.36億元;其次產(chǎn)業(yè)層次較低,以工補(bǔ)農(nóng)能力不足。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低,工業(yè)缺乏拳頭企業(yè),對縣域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用不明顯;第三產(chǎn)業(yè)仍然以傳統(tǒng)的集市貿(mào)易、商業(yè)零售為主,物流、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展尚顯不足;第三農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,農(nóng)民組織化程度較低,群眾增收難

4、。巨鹿縣農(nóng)村基本沒有集體企業(yè),農(nóng)業(yè)基本停留在出賣初級農(nóng)產(chǎn)品階段,農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目匱乏,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條較短,農(nóng)民組織化程度較低,全縣現(xiàn)有規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作組織53家,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)21家,只有58%農(nóng)民能夠進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化鏈條,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)松散,抗擊風(fēng)險(xiǎn)能力低。二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和措施立足巨鹿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際,放眼全省區(qū)域布局,全面落實(shí)2010年中央一號文件精神,樹立全域巨鹿觀念,以“強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)梯度協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)發(fā)展”為原則,對在區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)分工和空間布局準(zhǔn)確定位、充分利用資源稟賦和比較優(yōu)勢形成

5、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)和城鄉(xiāng)互動(dòng)共贏的良性機(jī)制,構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的合作,努力推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分工合理化,建立城鄉(xiāng)各層次產(chǎn)業(yè)之間的利益轉(zhuǎn)移機(jī)制。通過對產(chǎn)業(yè)布局的合理規(guī)劃使城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展成為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的重要支撐力量和促進(jìn)巨鹿城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的引擎,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)成為推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。通過規(guī)劃引導(dǎo)投資方向,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,逐步形成各具特色、重點(diǎn)突出的產(chǎn)業(yè)梯度格局,使產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與城鎮(zhèn)功能和生態(tài)環(huán)境和諧共生。引導(dǎo)各級功能區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢,努力形成城鄉(xiāng)分工合理、區(qū)域特色鮮明、生產(chǎn)要素和

6、自然資源稟賦得到充分發(fā)揮的和諧產(chǎn)業(yè)空間布局,打造地區(qū)梯度經(jīng)濟(jì)和諧共生的協(xié)同發(fā)展格局。通過各產(chǎn)業(yè)要素的梯度轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散,統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)布局,實(shí)現(xiàn)各層次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,帶動(dòng)整個(gè)巨鹿城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。1.推動(dòng)縣城工業(yè)園區(qū)化,服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。加強(qiáng)巨鹿縣域經(jīng)濟(jì)與環(huán)京津冀不同地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作關(guān)系,在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化上,以重點(diǎn)開發(fā)區(qū)為基礎(chǔ),加快縣城產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),使其成為產(chǎn)業(yè)聚集的優(yōu)良平臺和對外開放的主陣地。重點(diǎn)建設(shè)棉紡工業(yè)區(qū)、信息產(chǎn)業(yè)區(qū)、家具生產(chǎn)區(qū)和橡塑加工區(qū),以發(fā)展輕工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)為主導(dǎo),加速縣城棉紡織工業(yè)

7、區(qū)建設(shè),進(jìn)一步提升巨鹿綜合實(shí)力。通過重點(diǎn)招商,引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和金融保險(xiǎn)、商業(yè)服務(wù)、文化、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)群在縣城核心區(qū)集聚發(fā)展。謀劃文化產(chǎn)業(yè)崛起,挖掘秦漢文化潛力,提升巨鹿品味?？h城棉紡織、服裝工業(yè)區(qū)形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)集聚,實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)效應(yīng)。2.加快小城鎮(zhèn)加工業(yè)發(fā)展區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚步伐。在鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體,進(jìn)一步拓寬發(fā)展領(lǐng)域、激活發(fā)展主體、創(chuàng)新發(fā)展方式,加大促強(qiáng)扶弱力度,靠強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支撐和帶動(dòng),促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)、融合發(fā)展。利用區(qū)域比較優(yōu)勢,通過合資合作方式,引導(dǎo)和推動(dòng)機(jī)件、食品、橡膠等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)在小城

8、鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)集聚發(fā)展。在集聚區(qū)重點(diǎn)發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)和機(jī)件制造業(yè),以實(shí)現(xiàn)其成為承接國內(nèi)乃至國外活塞、機(jī)墊、食品輔料、食品添加劑生產(chǎn)重要基地的目標(biāo)。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)遷移到規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展,打造產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。通過規(guī)模企業(yè)的輻射作用,帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展,把小城鎮(zhèn)加工業(yè)發(fā)展區(qū)建設(shè)成為華北地區(qū)較有影響力的食品、鋼板、機(jī)件、橡塑產(chǎn)業(yè)基地,推進(jìn)發(fā)展就業(yè)吸納能力強(qiáng)的中小企業(yè),方便農(nóng)民就近就業(yè),增加農(nóng)民收入。3.推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展保護(hù)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,促進(jìn)農(nóng)民增收。以銀花、串枝杏、枸杞為基礎(chǔ),兼顧發(fā)展