黃河流域防洪規(guī)劃

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1、黃河流域防洪規(guī)劃(簡(jiǎn)本)前言黃河是中華民族的搖籃，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)歷史悠久，文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，曾經(jīng)長(zhǎng)期是我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和文化的中心。黃河又是一條多泥沙、多災(zāi)害河流，洪水泥沙災(zāi)害嚴(yán)重，歷史上給中國(guó)人民帶來(lái)深重災(zāi)難。治理黃河歷來(lái)是中華民族安民興邦的大事。新中國(guó)成立以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)黃河的問(wèn)題高度重視，黃河治理開(kāi)發(fā)取得了巨大成就，保障了黃淮海平原的安全，保障了流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。但是，由于黃河水少沙多，水沙關(guān)系不協(xié)調(diào)，治理難度大，洪水泥沙威脅依然是中華民族的心腹之患。水利部依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》，1998年布置開(kāi)展了全

2、國(guó)防洪規(guī)劃編制工作。根據(jù)水利部統(tǒng)一部署，結(jié)合流域防洪形勢(shì)的變化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)防洪要求，黃河水利委員會(huì)組織流域內(nèi)各?。ㄗ灾螀^(qū)）有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了黃河流域防洪規(guī)劃編制工作，提出了《黃河流域防洪規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。47《規(guī)劃》在編制過(guò)程中，廣泛聽(tīng)取了專(zhuān)家意見(jiàn)，反復(fù)征求了流域內(nèi)各?。ㄗ灾螀^(qū)）有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。2004年11月，水利部組織召開(kāi)黃河流域防洪規(guī)劃審查會(huì)，邀請(qǐng)各方面專(zhuān)家、流域內(nèi)各省（自治區(qū)）人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行了審查。在進(jìn)一步征求流域內(nèi)各省（自治區(qū)）人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)、對(duì)《規(guī)劃》修改完善的基礎(chǔ)上，報(bào)請(qǐng)

3、國(guó)務(wù)院審批。國(guó)務(wù)院于2008年7月以(國(guó)函〔2008〕63號(hào))批復(fù)了《黃河流域防洪規(guī)劃》。本《規(guī)劃》在總結(jié)以往有關(guān)規(guī)劃、研究成果和黃河治理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)調(diào)查、收集及勘測(cè)，獲取了最新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)、水文、泥沙、地形、地質(zhì)資料，開(kāi)展了大量的基礎(chǔ)及專(zhuān)題研究工作，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和中央水利工作方針，結(jié)合新的形勢(shì)及黃河流域的實(shí)際情況，對(duì)黃河防洪減淤有關(guān)重大問(wèn)題進(jìn)行了深入、系統(tǒng)的研究，對(duì)防洪工程體系和防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了全面復(fù)核，提出了防洪減淤規(guī)劃布局，以及防洪減淤工程和防洪非工程重大措施。為今后20年黃河流域防洪減淤建設(shè)與管理提供重要的依據(jù)

4、。47第一章　防洪形勢(shì)1.1流域概況1.1.1自然概況黃河發(fā)源于青藏高原巴顏喀拉山北麓海拔4500米的約古宗列盆地，流經(jīng)海拔3000米以上的青藏高原，海拔1000～2000米之間的世界上最大、水土流失最嚴(yán)重的黃土高原，海拔100米以下的黃淮海平原，在山東省墾利縣注入渤海，干流河道全長(zhǎng)5464公里，流域面積75.3萬(wàn)平方公里。內(nèi)蒙古托克托縣河口鎮(zhèn)以上為黃河上游，干流河道長(zhǎng)3472公里，流域面積39.6萬(wàn)平方公里，在黃河流域內(nèi)該河段具有三個(gè)特點(diǎn)，一是上部的蘭州以上黃河水量的主要來(lái)源區(qū)、沙量相對(duì)較少；二是中部的龍羊峽至青銅峽河段水力資源豐富

5、；三是下部的河套平原是黃河流域最富饒的地區(qū)之一，存在一定的防洪防凌問(wèn)題。47河口鎮(zhèn)至河南鄭州桃花峪為黃河中游，干流河道長(zhǎng)1206公里，流域面積34.4萬(wàn)平方公里，該河段具有四個(gè)特點(diǎn)，一是河口鎮(zhèn)至三門(mén)峽區(qū)間為黃土高原地區(qū)，暴雨集中，水土流失十分嚴(yán)重，是黃河下游洪水和泥沙的主要來(lái)源區(qū)；二是上部的河口鎮(zhèn)至禹門(mén)口河段和下部的潼關(guān)至小浪底河段水力資源較豐富，并且距電力負(fù)荷中心近；三是河口鎮(zhèn)至禹門(mén)口區(qū)間煤炭資源豐富；四是中部的禹門(mén)口至潼關(guān)河段，河道寬淺散亂，存在一定的河道治理問(wèn)題，三門(mén)峽水庫(kù)運(yùn)用對(duì)本河段以下的潼關(guān)至三門(mén)峽大壩河段也造成了一定塌岸問(wèn)

6、題。在本河段匯入的渭河和在中游下部匯入的沁河等重要支流的下游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)較為發(fā)達(dá)，存在一定的防洪問(wèn)題。桃花峪以下為黃河下游，干流河道長(zhǎng)786公里，流域面積2.2萬(wàn)平方公里，除艾山附近為山區(qū)丘陵外，其余全靠堤防約束洪水泥沙，由于泥沙淤積，使該河段成為世界上著名的地上懸河，河道成為淮河和海河的分水嶺，堤防保護(hù)的是黃河在歷史上決口改道淤積形成的、絕大部分屬于淮河和海河流域的、我國(guó)最大的平原－黃淮海平原，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的核心地區(qū)之一，歷史上堤防頻繁決口改道，黃河洪水泥沙對(duì)黃淮海平原帶來(lái)巨大的災(zāi)難，為中華民族的心腹之患。1.1.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況黃

7、河流域有青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、山西、陜西、河南、山東等9?。▍^(qū)）的340個(gè)縣（市、旗），2003年人口11270萬(wàn)人，耕地面積24362萬(wàn)畝，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值8912億元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。流域戰(zhàn)略地位重要，區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯，土地、礦產(chǎn)資源特別是能源資源十分豐富，開(kāi)發(fā)潛力巨大，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略布局中，具有承東啟西的重要作用。黃河下游防洪保護(hù)區(qū)面積約12萬(wàn)平方公里，有河南、山東、安徽、江蘇和河北等5省110個(gè)縣（市），主要為淮河、海河流域。2003年區(qū)內(nèi)人口9010萬(wàn)人，耕地11193萬(wàn)畝，GDP7200億元，是我國(guó)重要的糧棉基地

8、之一。還有治淮治海水系、灌溉排水系統(tǒng)、京廣、京九等眾多鐵路和公路干線(xiàn)、勝利油田和淮北煤田等眾多能源基地。471.2洪水特征黃河洪水按其成因可分為暴雨洪水和冰凌洪水兩種類(lèi)型。1.2.1暴雨洪水暴雨洪水主要來(lái)自中游地區(qū)和上游