NSM安全管理體系的建立.doc

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1、.第一部分安全管理體系的建立一、術(shù)語（一）體系-相互關(guān)聯(lián)或相互作用的一組要素。（二）管理體系-建立方針和目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的體系。（三）安全管理體系-在安全方面指揮和控制公司的管理體系；是使公司人員有效執(zhí)行公司安全和環(huán)境保護(hù)方針的結(jié)構(gòu)化和文件化的體系。二、實(shí)施安全管理規(guī)則，建立安全管理體系的重要意義實(shí)施《國(guó)內(nèi)安全管理規(guī)則》的目的是：“保障水上交通安全，防止人員傷亡，避免對(duì)環(huán)境，特別是對(duì)水域環(huán)境造成損害以及對(duì)財(cái)產(chǎn)造成損失”。因此，其意義深遠(yuǎn)。（一）規(guī)則的實(shí)施是強(qiáng)制性的《國(guó)內(nèi)安全管理規(guī)則》一旦生效，就要強(qiáng)制執(zhí)行，就

2、要依據(jù)規(guī)則建立并運(yùn)行安全管理體系，公司取得符合證明，船舶取得安全管理證書,這樣,船舶才能航行,公司才能經(jīng)營(yíng)水上運(yùn)輸業(yè)務(wù).就是說,航運(yùn)公司必須實(shí)施安全管理規(guī)則,建立安全管理體系，才能取得通行證,才有出路.(二)是強(qiáng)化航運(yùn)企業(yè)內(nèi)部管理的需要由于安全管理規(guī)則從系統(tǒng)管理出發(fā)，對(duì)航運(yùn)公司如何建立安全管理體系提供了指導(dǎo)，并強(qiáng)制要求按照規(guī)定的原則結(jié)合公司的實(shí)際建立、運(yùn)行和保持安全管理體系。因而，客觀上就必須按照規(guī)則的要求，對(duì)公司及船舶的安全和防污染管理情況進(jìn)行調(diào)查分析；必須對(duì)公司安全管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能分配、人員配備和人員素

3、質(zhì)情況等進(jìn)行分析；對(duì)安全和防污染管理的公約、規(guī)則、法律法規(guī)和公司的規(guī)章制度清理歸類并進(jìn)行系統(tǒng)化、規(guī)范化設(shè)計(jì)。這樣，必然會(huì)對(duì)公司岸基各部門與船舶之間、岸基各部門之間、船舶各部門之間的責(zé)任、權(quán)力、相互關(guān)系進(jìn)行必要的調(diào)整，以適應(yīng)安全管理規(guī)則的要求。因此，在貫徹實(shí)施安全管理規(guī)則的過程中，是對(duì)公司及船舶在安全和防污染管理上進(jìn)行了一次梳理；是對(duì)公司的安全管理從框架、管理模式、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理內(nèi)容進(jìn)行了一次梳理和改進(jìn)。另外，安全管理規(guī)則是依據(jù)ISO9000系列國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)原理編制的，實(shí)施過程控制，推行“PDCA循環(huán)法”..，代

4、表了先進(jìn)的企業(yè)管理理念。安全管理體系是質(zhì)量管理體系的一部分，安全和環(huán)保管理是質(zhì)量管理的一部分，是企業(yè)管理的一部分，安全和環(huán)保管理包含和帶動(dòng)了人事管理（包括船員管理）、設(shè)備管理、貨物管理、運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量管理、經(jīng)營(yíng)管理、成本管理、財(cái)務(wù)管理等等。多數(shù)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)就是通過實(shí)施安全管理規(guī)則，建立、運(yùn)行和保持安全管理體系，做到管理文件化、制度化、程序化、規(guī)范化，推動(dòng)企業(yè)管理，提升企業(yè)管理水平。（三）實(shí)施安全管理規(guī)則可以增強(qiáng)航運(yùn)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力按照安全管理規(guī)則的規(guī)定，建立、運(yùn)行和保持安全管理體系，強(qiáng)化安全和防污染活動(dòng)及程序化操作

5、和管理，規(guī)范安全和防污染行為，不斷提高船舶及整個(gè)公司安全和防污染活動(dòng)的質(zhì)量，采取糾正和預(yù)防措施，以便大大降低事故率。這樣，理所當(dāng)然地為保險(xiǎn)公司和貨主所歡迎，他們也將公司是否建立了安全管理體系，公司取得符合證明和船舶取得安全管理證書，作為投保、確定保險(xiǎn)費(fèi)率和能否攬到高附加值貨物的一個(gè)重要條件。只有船舶安全有保障，貨運(yùn)質(zhì)量才能有保障，這是貨主的要求和希望。（四）實(shí)施安全管理規(guī)則符合《安全生產(chǎn)法》的要求《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》賦予生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人有6項(xiàng)安全生產(chǎn)工作職責(zé)，均與安全管理規(guī)則的條款相對(duì)應(yīng)，如：1.

6、建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制。與安全管理規(guī)則第2、3、4、5章對(duì)應(yīng)；2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。與安全管理規(guī)則第1、7、11章對(duì)應(yīng)；3.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。與安全管理規(guī)則第3、4、6、10章對(duì)應(yīng)；4.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。與安全管理規(guī)則第4、9、12、13章對(duì)應(yīng)；5.組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。與安全管理規(guī)則第8章對(duì)應(yīng)；6.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。與安全管理規(guī)則第8、9、10章對(duì)應(yīng)。（五）減少違章操作，降低事故的發(fā)生。

7、（六）公司將獲得如下效果：1、進(jìn)一步提高員工的安全管理意識(shí)和安全管理技能；2、安全工作做法和安全工作環(huán)境將鼓舞公司員工士氣，獲得客戶的信任；3、將促進(jìn)整體管理水平提高，從而實(shí)現(xiàn)效率提高和成本的下降，獲得保險(xiǎn)金的優(yōu)惠和事故賠付金的降低；4、發(fā)展和完善企業(yè)管理文化；5、將最終促進(jìn)其信譽(yù)與效益的提高。三、安全管理規(guī)則的主要特性..（一）強(qiáng)制的管理性。安全管理規(guī)則作為強(qiáng)制性的管理標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)公司涉及船舶安全和防止污染管理方面船岸人員的責(zé)任、權(quán)力和工作程序提出要求和標(biāo)準(zhǔn)；是以規(guī)范公司的管理來保證船舶的安全和防污染管理，是通

8、過公司建立并在船岸運(yùn)行安全管理體系，來保證船舶的各項(xiàng)操作符合強(qiáng)制性的國(guó)際公約、規(guī)則和國(guó)內(nèi)法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的船舶技術(shù)和操作標(biāo)準(zhǔn)，使管理的要求從船舶擴(kuò)展到了公司。安全管理規(guī)則要求負(fù)責(zé)船舶營(yíng)運(yùn)的公司包含其經(jīng)營(yíng)和管理的船舶建立起一套科學(xué)的、系統(tǒng)的和程序化的安全管理體系，并要求主管機(jī)關(guān)或其認(rèn)可的機(jī)構(gòu)對(duì)公司的安全管理體系和船舶進(jìn)行審核和發(fā)證。（二）鮮明的針對(duì)性。安全管理規(guī)則作為管理標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)以下三