財政稅收財政政策畢業(yè)論文 研究我國當(dāng)前的積極財政政策

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1、湖南師范大學(xué)本科畢業(yè)論文考籍號：XXXXXXXXX姓名：XXX專業(yè)：財政稅收財政政策論文題目：研究我國當(dāng)前的積極財政政策指導(dǎo)老師：XXX二〇一一年十二月十日摘要：1998年我國開始實施積極財政政策以來，在拉動經(jīng)濟增長方面起了一定的積極作用，但其風(fēng)險也逐漸凸現(xiàn)出來。在發(fā)揮積極財政政策作用的同時，應(yīng)積極有效地防范財政政策的風(fēng)險：一是在積極財政政策目標(biāo)上要從片面追求年度經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)移到確保國民經(jīng)濟可持續(xù)上來；二是對財政政策工具的運用必須注意協(xié)調(diào)配合，同時要注意財政政策與其他經(jīng)濟政策及經(jīng)濟制度的密切配合，并處理好財政政策與市場機制作用的關(guān)系。關(guān)鍵

2、詞：積極財政政策財政風(fēng)險　　　　一、積極財政政策出臺的背景和深層次原因分析　　　　1997年7月爆發(fā)的亞洲金融危機，嚴(yán)重打擊和損害了亞洲各國經(jīng)濟，對我國的經(jīng)濟也造成了嚴(yán)重的外部沖擊。在這種情況下，我國政府采取了對內(nèi)啟動內(nèi)需、對外擴大出口的宏觀政策組合，消除外部沖擊可能帶來的各種連鎖反應(yīng)，積極財政政策是其中最重要并且最有效的政策手段之一?！　〉?，從當(dāng)時我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況看，這些政策的出臺還有著更深層次的背景。首先，我國宏觀經(jīng)濟的態(tài)勢已由供給短缺轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)的全面過剩；由通脹轉(zhuǎn)變?yōu)橥s。其次。我國經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)已由實現(xiàn)傳統(tǒng)的工業(yè)化轉(zhuǎn)

3、換為實現(xiàn)工業(yè)化和信息化的雙重目標(biāo)；由追求以人均GDP增長為主要標(biāo)志的經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變到追求經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境的全面協(xié)調(diào)發(fā)展；由強調(diào)效率優(yōu)先的市場化改革轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑯又匾暽鐣Ｕ虾凸?。再次，我國已?jīng)進入建立比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制階段，重視法治和規(guī)則，提升國際競爭力和綜合實力，改善經(jīng)濟增長的效益和質(zhì)量是新階段提出的新要求。在這種情況下，客觀上就要求我國的財政體制和收支結(jié)構(gòu)進行更大范圍、更深層次和更有效率的改革，以實現(xiàn)經(jīng)濟體制和增長方式的轉(zhuǎn)變。因此，積極的財政政策不能簡單看作是一項擴張性的財政政策，它更是一項結(jié)構(gòu)性的財政政策。　　　　二、

4、積極財政政策的內(nèi)涵　　　　積極財政政策首先是一項應(yīng)急措施，是為了化解外部沖擊，擴大內(nèi)需和支持出口，確保經(jīng)濟增長的短期擴張性措施：但是，積極財政政策的實施從一開始，就不僅是一項短期擴張性措施，而是包括了更多和更重要的中長期內(nèi)容；它不僅是一項總量政策，同時又是一項結(jié)構(gòu)性政策。　　　　(一)積極財政政策是擴張性政策和結(jié)構(gòu)性政策的組合　　在規(guī)范的經(jīng)濟理論中，有幾點是既定的：一是給定了比較完善規(guī)范的市場經(jīng)濟體制；二是結(jié)構(gòu)和技術(shù)問題只在中長期才發(fā)生變化。在這些條件下，以解決總有效需求不足為目標(biāo)的擴張性財政政策，主要是通過增加財政支出或減稅等，來刺激

5、需求并帶動整個經(jīng)濟增長?！　∫虼?，從中國實際出發(fā)來界定積極財政政策的內(nèi)涵，就不能把它簡單看作是規(guī)范濟理論中相機抉擇的財政政策。其作用也不是簡單地像西方發(fā)達國家那樣通過擴張或緊縮性財政政策來刺激有效需求。要真正使財政政策有效，就必須有結(jié)構(gòu)性政策的配合?！　　　?二)積極財政政策包含公共財政的體制改革　　在一般意義上，財政職能主要包括以下內(nèi)容：一是對宏觀經(jīng)濟調(diào)節(jié)的職能。即反周期政策。這種政策只能在短期內(nèi)使用，而且受財政紀(jì)律和政策規(guī)則的約束。二是提供公共產(chǎn)品的職能，即提供市場不能提供或提供數(shù)量不足的公共品和準(zhǔn)公共品。三是社會公平職能。通過財政

6、轉(zhuǎn)移性支付、收入再分配等政策手段來調(diào)節(jié)地區(qū)和個人的收入差距。四是激勵和引導(dǎo)職能。通過財政支出和稅制激勵調(diào)節(jié)微觀主體(企業(yè))的行為，從而引導(dǎo)經(jīng)濟資源配置的方向及效率?！　　　∪?、積極財政政策的性質(zhì)和特點　　　　(一)政策的階段性　　積極的財政政策，是在當(dāng)前我國出現(xiàn)了需求不足，投資、出口和經(jīng)濟增長乏力。亞洲金融危機的影響加劇等特殊情況下，在政策環(huán)境允許的限度內(nèi)，所采取的一種階段性或暫時性的適度擴張政策。　　(二)政策的定向性　　從我國的現(xiàn)實情況看，在政府職能轉(zhuǎn)變尚未完全到位，企業(yè)機制轉(zhuǎn)換也尚未完成。體制性和結(jié)構(gòu)性矛盾依然十分突出等情況下，不

7、宜也不能實行全面擴張的財政政策，而只能實施既有利于增加投資、開拓市場、擴大內(nèi)需，又有利于調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進體制改革深化的財政政策，即應(yīng)該實行定向性的財政政策?！　　　?三)政策的復(fù)合性　　擴大內(nèi)需是多方面、多層次的，因此，積極財政政策的運用，就其自身而言，沒有局限于擴大財政對基礎(chǔ)設(shè)施投資這一個方面，而是以擴大需求為主旨，注重多項政策手段的綜合運用，體現(xiàn)了政策復(fù)合性。　　　　四、積極財政政策的財政風(fēng)險　　　　(一)幾年來積極財政政策導(dǎo)致赤字率和債務(wù)率不斷增加。我國幾年來連續(xù)實施積極財政政策，導(dǎo)致各項反映財政狀況指標(biāo)呈現(xiàn)逐漸惡化的趨勢，赤

8、字率(財政赤字占GDP比重)已經(jīng)由1997年的1.18％上升到2002年的3.03％：債務(wù)率(國債余額占GDP比重)由1997年的8.16％上升到2002年的18.2％?！　?二)歐盟《馬約》確定的赤字率和