關(guān)于對(duì)大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)

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1、關(guān)于對(duì)大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)黨的十六屆四中全會(huì)是我們黨帶領(lǐng)全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)努力奮斗的重要時(shí)期召開(kāi)的一次極其重要的會(huì)議。會(huì)議以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的問(wèn)題作為中心議題，緊緊抓住了治國(guó)理政的根本，抓住了黨的建設(shè)的關(guān)鍵，抓住了中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)與黨的建設(shè)新的偉大工程的重要結(jié)合點(diǎn)，表明我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的高度，反映了黨心民心，體現(xiàn)了時(shí)代要求。執(zhí)政，顧名思義，就是執(zhí)掌政權(quán)的意思。要履行好執(zhí)政的職能和責(zé)任，除了構(gòu)建一個(gè)好的制度框架、好的組織體系、好的憲法和法律體系外，一個(gè)很重要的方面，就是提高自己的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。在不同的國(guó)家，不

2、同的政黨，執(zhí)政的宗旨和內(nèi)容是不同的。在我國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政就是要堅(jiān)持執(zhí)政為民，按照憲法和法律的規(guī)定，正確掌握和運(yùn)用國(guó)家政權(quán)，全心全意地代表、實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益，帶領(lǐng)人民全面建設(shè)小康社會(huì)、為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而奮斗的能力和水平。執(zhí)政是受執(zhí)政理論指導(dǎo)的。胡錦濤同志指出，黨的執(zhí)政理論建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括執(zhí)政理念、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式、執(zhí)政資源、執(zhí)政環(huán)境等主要方面。按照這七個(gè)有關(guān)執(zhí)政的基本范疇和基本內(nèi)容，需加強(qiáng)三個(gè)方面的建設(shè)?！　∫皇菆?zhí)政的制度和體制建設(shè)，這是執(zhí)政能力的基礎(chǔ)。一切執(zhí)政活動(dòng)能否正常進(jìn)行以及其效率如何、效果如何，首先取決于制度和體制的設(shè)

3、計(jì)是否科學(xué)、合理、便捷，這個(gè)制度和體制運(yùn)轉(zhuǎn)得是否順暢、靈活、高效。這就是鄧小平所說(shuō)的，制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。只有在建立和完善?zhí)政的制度體制的基礎(chǔ)上，才談得上執(zhí)政能力問(wèn)題。從另一方面來(lái)說(shuō)，能否設(shè)計(jì)和建設(shè)一個(gè)好的制度體制，以及怎樣運(yùn)用制度體制，也是執(zhí)政能力一個(gè)重要方面。為此，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，一定要首先在制度和體制上下功夫，不斷推進(jìn)制度化、法制化、程序化、規(guī)范化進(jìn)程，為黨的執(zhí)政活動(dòng)搭建一個(gè)更為廣闊和良好的平臺(tái)?！　《菆?zhí)政的主體，這是執(zhí)政能力的直接載體。執(zhí)政能力最直接地表現(xiàn)

4、在執(zhí)政主體的能力和水平上。主體是誰(shuí)？就是整個(gè)執(zhí)政黨。其中包括黨的領(lǐng)導(dǎo)干部、和各級(jí)組織的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。執(zhí)政能力是所有這些執(zhí)政者和執(zhí)政機(jī)構(gòu)，科學(xué)駕馭和運(yùn)用執(zhí)政的制度、體制、方式而表現(xiàn)出來(lái)的治理國(guó)家、管理社會(huì)的能力和水平。領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)是否優(yōu)秀、能力很強(qiáng)還是很弱，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)結(jié)構(gòu)是否合理、運(yùn)轉(zhuǎn)是否良好，都直接決定和反映著執(zhí)政能力的高低，這對(duì)提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平提出了明確的要求。　　三是執(zhí)政的方式方法，這是執(zhí)政能力的重要方面。執(zhí)政的方式方法是否科學(xué)、規(guī)范、合理，對(duì)執(zhí)政能力起著非常重要的作用。方式方法對(duì)路、得當(dāng)，執(zhí)政水平相對(duì)就高，反之，就會(huì)遇到種種麻煩和問(wèn)題。不斷提高執(zhí)政能力，就要深入研究

5、我們的執(zhí)政方式，適應(yīng)世界文明和國(guó)際形勢(shì)發(fā)展的潮流，適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，適應(yīng)最廣大人民群眾的愿望和要求，適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義政治文明的要求，與時(shí)俱進(jìn)，不斷地加以改進(jìn)和完善。當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生深刻變化，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期，我們黨的擔(dān)子重、責(zé)任大，在許多方面不完全適應(yīng)，尤其是在執(zhí)政能力建設(shè)方面存在一些必須抓緊并解決的問(wèn)題。進(jìn)一步為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)，比起過(guò)去任何時(shí)候都顯得更為緊迫和更加重要。古人說(shuō)：“修己以敬”、“修己以安人”、“修己以安百姓”，這對(duì)我們共產(chǎn)黨人具有啟迪意義。我們每個(gè)黨員干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要緊緊抓住執(zhí)政這個(gè)大題目，下大氣力提高掌握和運(yùn)

6、用國(guó)家機(jī)器的本領(lǐng)和水平，提高運(yùn)用權(quán)力治理國(guó)家、管理社會(huì)、推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的本事和水平。第一，要提高掌握和運(yùn)用政權(quán)的本領(lǐng)和能力。每一個(gè)干部、黨員都要進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)，按照黨的綱領(lǐng)、路線的要求，通過(guò)自身不懈的努力，為鞏固黨的執(zhí)政地位做工作，學(xué)會(huì)掌握和運(yùn)用國(guó)家機(jī)器，提高掌握和運(yùn)用國(guó)家權(quán)力的能力。要深入地研究黨委、人大、政府、政協(xié)及其職能部門的構(gòu)造和特點(diǎn)，權(quán)力的組成和運(yùn)行規(guī)律。按照客觀規(guī)律的要求，建立起結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，使它們之間既互相配合，又互相制約，保證高效、快捷地運(yùn)行。第二，要提高駕馭、協(xié)調(diào)各種政權(quán)組織相互關(guān)系的能力。國(guó)家權(quán)力是由各

7、級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)及其職能機(jī)構(gòu)共同掌握和行使的。中國(guó)共產(chǎn)黨處在執(zhí)政的地位，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，理所當(dāng)然地要承擔(dān)好“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的責(zé)任，過(guò)制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進(jìn)行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員在各級(jí)組織中的作用，堅(jiān)持依法執(zhí)政，實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。第三，要提高管理政事、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)政治文化和社會(huì)全面進(jìn)步的能力。我們?cè)趫?zhí)政中，要對(duì)國(guó)內(nèi)外局勢(shì)，本地區(qū)和本級(jí)執(zhí)政機(jī)構(gòu)所面臨的形勢(shì)和任務(wù)作出科學(xué)的判斷和分析，對(duì)一系列重大事項(xiàng)和問(wèn)題作出科學(xué)的決策。為此，必須提高決策能力和