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《我國城市基本公共休閑服務供給研究——以七城市為例.pdf》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在學術論文-天天文庫。
1、摘要伴隨著生產力水平的不斷提高和社會的全面進步，城市居民在生產和生活之余擁有了更多的閑暇時間。與此同時，城市功能的多元化發(fā)展，也使得居民的休閑活動逐步從家庭空間向社會公共空間轉移。城市的休閑功能，是城市發(fā)展水平和質量提高的重要內容，也是城市居民生活滿意度的必要組成部分，是“以人為本”的城市發(fā)展理念的時代體現。《國民旅游休閑綱要》的頒布，使得休閑發(fā)展開始步入快速起步階段。在此背景下，對城市基本公共休閑供給狀況進行深入研究，將有助于政府管理部門及時了解供求現狀，制定切實可行的休閑發(fā)展政策，不斷提高政府公共休閑服
2、務水平，促進整個社會大眾休閑生活的健康有序發(fā)展。文章在借鑒以往研究的基礎上，綜合運用文獻檢索法和問卷調查法，注重理論與實證結合、定性與定量兼顧、歸納與演繹并舉，從宏觀和微觀兩個角度對我國城市公共休閑服務供給現狀、存在的問題及提升策略等進行了較為深入的剖析，改變以往國內公共休閑研究多采用定性描述的傳統(tǒng)，為我國城市公共休閑服務水平的全面提升提供借鑒。本研究的主要結論如下：（1）宏觀層面。我國城市基本公共休閑服務供給在整體上存在著如下問題：一、公共休閑政策缺乏體系，政府供給邊界模糊；二、供給機構框架分割，職能分散
3、；三、職能部門重視管理，忽視資源配置；四、供給主體單一，非政府主體進入門檻較高；五、財政投入總量較低，支出結構不合理；六、公共休閑資源配置不足與不均衡并存。研究認為需從以下五個方面著手改善：第一，對公共休閑服務供給的法律機制予以確立，從而形成對公共休閑服務供給的制度化和法制化約束。第二，休閑管理的統(tǒng)一機構應盡快建立，全面負責公共休閑事務，打破部門職能分散、管理割據的現狀，加強各部門之間的溝通和合作。第三，逐步取消政府在文化、體育、媒體等方面對非營利機構的較多管制，充分發(fā)揮私人部門和非營利組織在公共休閑服務領
4、域中的作用。第四，進一步加大公共休閑服務供給的財政預算，完善中央與地方的財政關系體制，探索政府間財政轉移支付制度，盡量縮短區(qū)域間經濟水平差距。第五，重視并加大對休閑研究學術團體的資助，確保研究成果能較大程度的為政府供給公共休閑服務、制定休閑相關政策提供智力支持。（2）微觀層面。對七城市的調查發(fā)現，目前城市中公共休閑服務供給普遍存在供給類型偏少、層級較低的特征。城市中社區(qū)覆蓋率較高的公共休I閑空間有大型商場或購物中心、公共綠地、城市公園、公共健身器材和城市廣場幾類。而由政府供給的公共休閑空間中，社區(qū)覆蓋率較高
5、的僅有滿足居民身體健康、消遣娛樂等基本休閑需求層次的城市廣場、城市公園、公共綠地和公共健身器材四類。目前我國城市居民對公共休閑空間的使用頻率非常低，尤其是城市中一些能夠提高技能、豐富知識以及自我實現等較高層次的公共休閑空間則幾乎不作為市民的休閑選擇。調查還發(fā)現，沒有空閑時間仍是城市居民不能經常使用公共休閑空間的最大障礙，而交通不便則是超過休閑活動設施太少的第二制約因素，此外，公共休閑活動場所或設施不足也是重要的制約因素。因帶薪休假制度在短期內難以全面施行，應通過改進無效制度提高辦事效率、加快對休假制度的立法
6、和實施標準等途徑，盡可能促進大眾閑暇時間的增加。構建以社區(qū)為中心的小型分散式休閑服務供給體系，引導居民就地分散休閑，以此解決因交通不便所帶來的公共休閑資源可達性差的制約。充分利用社會休閑資源，如補貼私營書店、倡導學校教育社區(qū)化等，盡可能緩解社區(qū)公共休閑供給不足的現狀。關鍵詞:城市；公共休閑服務；供給；基本；制約IIABSTRACTWiththeoverallprogressofthecontinuousimprovementofproductivityandsociety,cityresidentshave
7、moreleisuretimeintheproductionandlifemorethan.Atthesametime,diversificationofcityfunction,butalsomakestheresidents'leisureactivitiesgraduallyshiftedfromthefamilyspacetopublicspace.Cityleisurefunction,istheimportantcontenttoimprovethelevelandqualityofcityde
8、velopment,itisnecessarytolifesatisfactionofresidentsofthecitypartofthecity,isa"people-oriented"conceptofdevelopmentofthetimes."Outlineofnationaltourismandleisure"promulgated,theleisuredevelopmenthasenteredthe
