破解農(nóng)機發(fā)展障礙因素 推進農(nóng)機化發(fā)展進程.doc

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1、破解農(nóng)機發(fā)展障礙因素推進農(nóng)機化發(fā)展進程【摘要】農(nóng)業(yè)能否實現(xiàn)現(xiàn)代化，取決于農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展程度。隨著我國經(jīng)濟、科技的發(fā)展，國家對“三農(nóng)”工作日益重視，農(nóng)業(yè)機械化有了新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。本文闡述了舒蘭市的農(nóng)機化發(fā)展情況，并提出促進農(nóng)機化發(fā)展的建議?！娟P(guān)鍵詞】發(fā)展農(nóng)機化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化1.農(nóng)機化發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀舒蘭市地處長白山向松嫩平原過渡的邊緣地帶，東南部為山川地，中部為丘陵，西部為平地，可耕種土地13.8萬公頃,是吉林省代表地貌。經(jīng)過多年努力，全市農(nóng)機化得到了良好發(fā)展，可視為全省農(nóng)機化發(fā)展的縮影。1.1農(nóng)機裝備水平進一步優(yōu)化據(jù)不完全統(tǒng)計,2009年

2、全市農(nóng)機總動力達到64萬千瓦，拖拉機總數(shù)達32939臺，其中大中型2110臺，小型30828臺，配套農(nóng)具達7萬多臺，收獲機械4000多臺，水稻插秧機502臺。全市農(nóng)業(yè)設(shè)施機械、后勤加工機械均實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展。1.2農(nóng)機化達到初級水平全市現(xiàn)有耕地13.8萬公頃，機耕面積9萬公頃，機械播種6萬公頃，機械排灌可達1萬公頃，糧食的脫粒加工基本實現(xiàn)機械化，機插秧、水稻機收獲有了新突破。全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機械化水平達70%。1.3農(nóng)機化適用的新機具、新技術(shù)推廣面積迅速擴大近年來，機械鋪膜、大棚育秧、精少量播種、深施肥、機滅茬秸稈還田，大型農(nóng)機具復(fù)式作業(yè)，

3、耕地保護性耕作，玉米、水稻機收獲等適用新機具、新技術(shù)推廣面積迅速擴大。1.4農(nóng)機服務(wù)體系不斷完善和壯大目前舒蘭市市鄉(xiāng)兩級推廣體系有160人，其中技術(shù)人員占78%,農(nóng)機化管理、推廣、培訓體制基本完善。在"鐵牛杯”、“農(nóng)機四強”、“農(nóng)機示范區(qū)”建設(shè)項目推動下，初步建成白旗鎮(zhèn)國家優(yōu)質(zhì)工程示范區(qū)，180個農(nóng)機大戶組成農(nóng)機專業(yè)協(xié)會，組建7個農(nóng)機合作社,涌現(xiàn)出30多個農(nóng)機種田大戶。農(nóng)機服務(wù)體系、農(nóng)機產(chǎn)業(yè)化體系已初步形成，以技術(shù)創(chuàng)新帶動體制創(chuàng)新，促進了農(nóng)機的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。1.5農(nóng)機購置補貼政策初見成效國家對新農(nóng)村建設(shè)投入的力度增大,農(nóng)村經(jīng)濟也在逐步發(fā)展壯大

4、，使農(nóng)民對投資農(nóng)機化的認識能力有所提高。3年來的370萬農(nóng)機購置補貼，已帶動農(nóng)民投資1200萬，并有望在幾年內(nèi)已達到兩戶1臺（套）農(nóng)機具，這將掀起了新一輪的農(nóng)機化發(fā)展熱潮。2.制約農(nóng)機化發(fā)展的因素1.1勞動者素質(zhì)低農(nóng)民對農(nóng)機化認識不足，小農(nóng)意識嚴重，科技種田意識淡薄，盲目投放不配套農(nóng)機具，作業(yè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)空白；不能形成產(chǎn)業(yè)化鏈條，造成嚴重的結(jié)構(gòu)型資金、設(shè)備浪費；農(nóng)戶分散經(jīng)營使產(chǎn)業(yè)化程度低，抵御風險能力差。1.2農(nóng)機裝備科技含量低政府部門對農(nóng)民投資機具缺少引導(dǎo)，缺乏對農(nóng)機產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、售后服務(wù)的監(jiān)督檢驗;農(nóng)機產(chǎn)品的使用維護風險只能由農(nóng)民自己承擔

5、，嚴重阻礙了農(nóng)機化的發(fā)展。2.3農(nóng)用基礎(chǔ)設(shè)施落后農(nóng)村交通、通訊、能源的相對落后制約著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)少，是制約構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本原因；農(nóng)業(yè)投資風險大，金融機構(gòu)、保險部門和龍頭企業(yè)在投資方向和渠道上顧慮重重，農(nóng)民自主投資大農(nóng)業(yè)的主動性和積極性較差，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展。2.4財政投入力度不夠農(nóng)機管理、推廣經(jīng)費不足，農(nóng)機職能部門的管理和推廣服務(wù)職能得不到發(fā)揮,農(nóng)機化在建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的地位和作用無法充分展示,各項工作難以開展。2.5對農(nóng)機化的重視程度、引導(dǎo)性投入和公益性投入不夠特別是項目配套資金不

6、能到位，造成農(nóng)機事業(yè)經(jīng)費緊張，購機補貼、農(nóng)機化項目操作困難，達不到預(yù)期效果。2.6農(nóng)機部門工作措施不得力農(nóng)機部門對農(nóng)機化的調(diào)控力不足，使農(nóng)機化發(fā)展速度不快,數(shù)量和質(zhì)量、生產(chǎn)和效益、動力與配套機具等結(jié)構(gòu)矛盾仍然突出。耕、播、收獲機械化水平不協(xié)調(diào)使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈條脫節(jié)。2.7農(nóng)村勞動力和土地流轉(zhuǎn)緩慢土地規(guī)模經(jīng)營發(fā)展不足,土地分散經(jīng)營，戶均耕地有限，很難實現(xiàn)大型農(nóng)機集約化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)機械的效能不能充分發(fā)揮。2.8農(nóng)機社會化服務(wù)功能不健全服務(wù)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)技術(shù)擴散乏力，信息服務(wù)水平差，營銷手段單一，農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營盲目性較大，合作不到

7、位，質(zhì)量檢測體系尚未建立。3?促進農(nóng)機化發(fā)展的建議3.1加大各級政府和職能部門對農(nóng)機化的領(lǐng)導(dǎo)力度制定科學的農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃，通過政策啟動、典型帶動、服務(wù)推動、效益驅(qū)動、扶持拉動來提高廣大農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)機化的積極性，推動農(nóng)機化的發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。1.2各級政府要加大農(nóng)機化經(jīng)費投入保證農(nóng)機機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn),充分發(fā)揮各級農(nóng)機部門的職能作用，加大各種農(nóng)機項目經(jīng)費、公益性經(jīng)費的投入,保證項目配套資金到位，才能使農(nóng)機部門工作正常運轉(zhuǎn)，項目順利操作與實施,打造為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的服務(wù)組織體系。1.3加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)解

8、決好水、土、路和能源的問題;保護生態(tài)，加大土地的規(guī)劃改造;促進生產(chǎn)條件改善，加大推廣保護性耕作，以利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。3.4健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)機社會