智慧城市建設(shè)思路及案例.pdf

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1、智慧城市建設(shè)的基本思路周宏仁博士國(guó)家信息化專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)常務(wù)副主任2013年7月25日，北京1目錄一、智慧城市：城市的科學(xué)發(fā)展二、智慧城市的概念三、智慧城市的內(nèi)涵四、建設(shè)智慧城市的基本思路22一、智慧城市：城市的科學(xué)發(fā)展3中國(guó)的城市化進(jìn)程加快城市化是工業(yè)化和工業(yè)時(shí)代的產(chǎn)物。過(guò)去30余年，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快了中國(guó)的城市化進(jìn)程，城市化是中國(guó)加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的標(biāo)志之一。2002－2011年間，中國(guó)城市化率以平均每年1.35個(gè)百分點(diǎn)的速度增加；2011年，城鎮(zhèn)人口比重達(dá)到51.27%。2012年，城鎮(zhèn)人口比重達(dá)到52.6%。2011年底

2、，中國(guó)有地級(jí)市284個(gè)，縣級(jí)市369個(gè)，城鎮(zhèn)19,683個(gè)。有專(zhuān)家估計(jì)，到2030年，中國(guó)的城市化率將達(dá)到65%以上，城市人口10億、城市數(shù)量1,000個(gè)左右。44智慧城市是中國(guó)信息化發(fā)展的重大主題智慧城市的建設(shè)，或者城市信息化的發(fā)展，將向中國(guó)的信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)提供一個(gè)全球罕見(jiàn)的大市場(chǎng)，極大地推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。未來(lái)十年，中國(guó)大力發(fā)展信息化的城市（鎮(zhèn)）大概在2萬(wàn)個(gè)以上，對(duì)于信息基礎(chǔ)設(shè)施、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、軟件、服務(wù)的龐大需求，將以10萬(wàn)億元人民幣為單位計(jì)算。建設(shè)智慧城市是推動(dòng)城市化、實(shí)現(xiàn)城市科學(xué)發(fā)展的重要手段。城市信息化和智慧城市也毫無(wú)疑問(wèn)

3、地成為未來(lái)10年國(guó)家信息化發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。55一、智慧城市的概念6智慧城市早期概念的提出，可以追朔到上世紀(jì)90年代初，當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)的浪潮開(kāi)始席卷全球的時(shí)候。早期的智慧城市在很大程度上是與傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸相比，突出通信基礎(chǔ)設(shè)施，特別是互聯(lián)網(wǎng)在城市競(jìng)爭(zhēng)力中的重要性。近10年來(lái)全球信息化的快速發(fā)展，使人們對(duì)于智慧城市的認(rèn)識(shí)上升到了一個(gè)新的高度。77對(duì)“智慧城市”的認(rèn)識(shí)2009年，維也納理工大學(xué)的區(qū)域科學(xué)中心首次提出了體現(xiàn)城市智慧的六個(gè)維度，包括：智智智智智智慧慧慧慧慧慧的的的的的的經(jīng)移環(huán)民生治濟(jì)動(dòng)境眾活理由此不難看出智慧城市與數(shù)字城市（digit

4、alcity）在概念上的差異。88“智慧城市”提升城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估一個(gè)城市狀況的優(yōu)劣，傳統(tǒng)的、有形的資產(chǎn)（硬資產(chǎn)），如道路、交通、住宅、管網(wǎng)、教育與醫(yī)療等等，固然十分重要；而無(wú)形的資產(chǎn)（軟資產(chǎn)）則越來(lái)越受到人們的重視。如：信息和知識(shí)交流的簡(jiǎn)易性、質(zhì)量和利用，知識(shí)的生產(chǎn)（知識(shí)資產(chǎn)），個(gè)人與群體（如政府、企事業(yè)單位）關(guān)系的融洽、和諧、以及彼此之間的合作（社會(huì)資產(chǎn)）。在一個(gè)城市的競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)成中，知識(shí)資產(chǎn)、社會(huì)資產(chǎn)、環(huán)境資產(chǎn)均占有重要的地位。而無(wú)論在城市的硬資產(chǎn)和軟資產(chǎn)的建設(shè)和培育過(guò)程中，信息化都扮演著越來(lái)越重要的角色。99城市科學(xué)城市化進(jìn)程，特別是

5、本世紀(jì)以來(lái)發(fā)生在中國(guó)的城市化進(jìn)程，受到全世界的關(guān)注。數(shù)以?xún)|計(jì)的農(nóng)村人口由農(nóng)村遷入城市，不是一個(gè)簡(jiǎn)單的人口遷移問(wèn)題，而是一個(gè)巨大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題，其中蘊(yùn)含的挑戰(zhàn)極多。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，是中國(guó)城市發(fā)展的極為重要的指導(dǎo)思想。否則，中國(guó)的城市化進(jìn)程不可持續(xù)。2012年10月，美國(guó)麻省理工學(xué)院提出發(fā)展“城市科學(xué)”，試圖將以科學(xué)的方法構(gòu)造新的城市概念，研究城市科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略，解決城市化進(jìn)程中的各種問(wèn)題，打造成為一門(mén)新的學(xué)問(wèn)。1010“智慧城市”的目標(biāo)智慧城市的重要目標(biāo)之一是在全球化的環(huán)境下，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力?！鞍l(fā)展是硬道理”，城市只有促進(jìn)發(fā)展，才具有可持

6、續(xù)性。城市有了錢(qián)，才能夠支持城市方方面面的發(fā)展。例如，創(chuàng)造好的投資環(huán)境，吸引一流企業(yè)入駐，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，提高居民素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)等等，都很重要。智慧城市的其它目標(biāo)，還包括為居民提供更好的服務(wù)，提升居民的生活水平，對(duì)環(huán)境的監(jiān)測(cè)和控制，實(shí)現(xiàn)綠色和可持續(xù)發(fā)展，等等。城市之間差異很大，智慧城市建設(shè)必須以本市自身發(fā)展的緊迫需求，以追求經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的最大化為出發(fā)點(diǎn)，而不是其他城市做什么，就跟著做什么。1111智慧之源“智慧”源自很多方面，就個(gè)人而言，與先天和后天（教育、經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)）的很多因素有關(guān)；就一個(gè)組織而言，影響的因素更多。因此，智慧與否，

7、不完全是利用信息技術(shù)的問(wèn)題。但是，在信息時(shí)代，信息技術(shù)對(duì)提升“智慧”水平有極為重要的作用?！爸腔鄢鞘小敝猿蔀樾畔r(shí)代城市科學(xué)發(fā)展所追求的目標(biāo)，就是因?yàn)榭梢砸砸环N新的、信息化的思想、技術(shù)和方法，來(lái)協(xié)助城市實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。從信息化的角度來(lái)看，“智慧城市”就是要求政府、企業(yè)、乃至個(gè)人，都能夠掌握和利用數(shù)據(jù)、信息和知識(shí)，做出基于數(shù)據(jù)、信息和知識(shí)的決策。這樣，我們的城市就比較“智慧”了。1212信息技術(shù)帶來(lái)“智慧”要把事情辦得聰明一點(diǎn)，關(guān)鍵還是靠人。沒(méi)有計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的時(shí)候，如果政府、企業(yè)家、老百姓都比較聰明，都不干傻事的話，城市也可以是智慧的。然

8、而，信息技術(shù)可以幫助城市變得更聰明。因?yàn)?，電腦比人腦轉(zhuǎn)得更快。利用信息化的手段，計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)可以幫助人們采集和傳播各種數(shù)據(jù)和信息，甚至無(wú)遠(yuǎn)弗屆、無(wú)處不在；幫助人處理和分析各種數(shù)據(jù)和信息，甚至人