中國2008-2015宏觀經(jīng)濟(jì)政策分析.doc

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1、我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策分析一、2008—2015年我國財政政策與貨幣政策梳理(一)2008年1、經(jīng)濟(jì)背景1)2007年，在持續(xù)的宏觀調(diào)控下，我國國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出積極變化，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到24.66萬億元，GDP年均增長11.9%.2)20007年全國財政收入達(dá)到5.13萬億元3)2007年，政府的宏觀調(diào)控政策取得積極進(jìn)展，初步形成了三大需求共同拉動經(jīng)濟(jì)增長的新格局。4)2008年期間，世界經(jīng)濟(jì)由于美國次貸危機引發(fā)金融海嘯，進(jìn)而演化為全球性經(jīng)濟(jì)危機。5)2008年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展從過快偏熱迅速下滑，GDP增速由第一季度的10.6％迅速回落到第三季度的9.0％，為2003年第二季度以來的最低增幅。2、經(jīng)濟(jì)目

2、標(biāo)2008年國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)是：1)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右——保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，引導(dǎo)各方面把主要精力和工作重點放在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、深化改革上，防止片面追求和盲目攀比經(jīng)濟(jì)增長速度。2)居民消費價格總水平漲幅控制在4.8%左右——去年價格上漲對今年價格的翹尾影響較大，推動價格上漲的因素較多，控制物價上漲的難度加大。3)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%左右。4)宏觀調(diào)控的首要任務(wù)：要把防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。5)年中，在世界經(jīng)濟(jì)增長放緩的情況下，把宏觀調(diào)控的首要任務(wù)調(diào)整為“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，控制物價過快上漲”。3、經(jīng)濟(jì)政策

3、1)政策名稱與方向年初規(guī)劃：穩(wěn)健的財政政策，從緊的貨幣政策9月份后，國際經(jīng)濟(jì)形勢急轉(zhuǎn)直下，果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。2)政策工具穩(wěn)健的財政政策:A.變動政府支出：財政支出重點用于加強經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。減少國家建設(shè)型支出，緩解投資的快速增長勢頭。A.加大保障措施，減輕居民的后顧之憂，促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)升級。B.建立了較為全面、系統(tǒng)的再就業(yè)政策體系，實施積極的就業(yè)政策。C.采取措施，抑制物價持續(xù)上漲。國務(wù)院先后出臺了四個文件，概括起來有10個方面的措施解決這個問題。積極的財政政策：A.減少稅收:實施了證券交易稅的下降和利息稅的取消。B.擴大政府支出:40000億拉動內(nèi)需實施。從

4、緊的貨幣政策：A.上調(diào)存款準(zhǔn)備金率：中國人民銀行接連6次宣布上調(diào)準(zhǔn)備金率，每次上調(diào)0.5個百分點，調(diào)整后的存款準(zhǔn)備金率為17.5%。適度寬松的貨幣政策：A.下調(diào)基準(zhǔn)利率：五次下調(diào)金融機構(gòu)存貸款基準(zhǔn)利率。B.下調(diào)存款準(zhǔn)備金率：四次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率。C.降低利率：2008年10月8日，中國人民銀行再次降息27個基點。D.下調(diào)再貼現(xiàn)率：下調(diào)中央銀行再貸款、再貼現(xiàn)利率。3）政策評價2008年是我國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)生巨大變動的一年，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，一年來，中國宏觀調(diào)控政策經(jīng)歷了迅速而大幅度的調(diào)整：從“雙防”轉(zhuǎn)向“一保一控”，再轉(zhuǎn)向“保增長、擴內(nèi)需。然而在經(jīng)受國際金融海嘯沖擊和國內(nèi)特大自然災(zāi)害影響的

5、大背景下，中國作為外貿(mào)依存度超過60％的國家，能夠保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，足以說明國家一系列宏觀調(diào)控政策的調(diào)整及時有效。政策實施明確要求“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實”，有效緩解了在金融危機的大背景下我國經(jīng)濟(jì)的明顯下滑。(二)2009年1、經(jīng)濟(jì)背景1)2008年國內(nèi)生產(chǎn)總值超過30萬億元，比上年增長9%；2)2008年物價總水平漲幅得到控制；財政收入6.13萬億元，增長19.5%；3)2008年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1113萬人；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15781元，農(nóng)村居民人均純收入4761元，實際增長8.4%和8%。4)2008年期間，世界經(jīng)濟(jì)由于美國次貸危機引發(fā)金融海嘯，進(jìn)而演化為全球性經(jīng)

6、濟(jì)危機。5)2008年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展從過快偏熱迅速下滑，GDP增速由第一季度的10.6％迅速回落到第三季度的9.0％。6)2008年物價沖高回落，CPI指數(shù)由2008年1月份的7.1％沖高到2月份的8.7％，之后逐月回落，11月份僅同比增長2.4％，通貨膨脹壓力大大減輕。2、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)2009年國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)是：1)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右。——綜合考慮了發(fā)展的需要和可能。在我國，要擴大城鄉(xiāng)就業(yè)，增加居民收入，維護(hù)社會穩(wěn)定，就必須保持一定的經(jīng)濟(jì)增長速度。2)城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.6%以內(nèi)。3)城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，著力擴大國內(nèi)需求特別是消費需求4)居民消費價格總水平漲

7、幅4%左右5)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。3、經(jīng)濟(jì)政策1）政策名稱與方向?qū)嵤┓e極的財政政策、適度寬松的貨幣政策2）政策工具積極的財政政策：A.擴大政府支出：實施總額4萬億元的兩年投資計劃，其中中央政府?dāng)M新增1.18萬億元。擴大政府公共投資，著力加強重點建設(shè)。B.減少稅收：推進(jìn)稅費改革，實行結(jié)構(gòu)性減稅，減輕企業(yè)和居民稅收負(fù)擔(dān)，擴大企業(yè)投資，增強居民消費能力C.調(diào)整收入分配格局：提高低收入群體收入