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《公益事業(yè)捐贈(zèng)法釋義-捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用和管理.doc》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、公益事業(yè)捐贈(zèng)法釋義-捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用和管理 規(guī)范捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用和管理，建立有效的監(jiān)督機(jī)制，對保障公益事業(yè)的健康發(fā)展，具有重要作用。本法在總則中對捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的監(jiān)督管理作了原則性規(guī)定，本章是對這些原則性規(guī)定的細(xì)化。關(guān)于捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用包括兩個(gè)方面內(nèi)容：一是法定使用，二是協(xié)議使用。關(guān)于捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的監(jiān)督管理包括四個(gè)方面的內(nèi)容：一是受贈(zèng)人的管理，二是政府監(jiān)督，三是捐贈(zèng)人監(jiān)督，四是社會(huì)監(jiān)督?！ 〉谑鶙l受贈(zèng)人接受捐贈(zèng)后，應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人出具合法、有效的收據(jù)，將受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)登記造冊，妥善保管。 【釋義】本條是關(guān)于受贈(zèng)人接受捐贈(zèng)后，應(yīng)當(dāng)出具收據(jù)，將受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)登記造冊，妥善保管的規(guī)定。 一、出具收據(jù)和登
2、記造冊 受贈(zèng)人接受捐贈(zèng)后，向捐贈(zèng)人出具的收據(jù)既是捐贈(zèng)人享受優(yōu)惠的憑證，也是政府有關(guān)部門對受贈(zèng)人進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)的主要依據(jù)。收據(jù)的出具應(yīng)符合兩個(gè)方面的要求：1合法性。是指應(yīng)按照國家的統(tǒng)一規(guī)定出具收據(jù)，不得開具本單位的收據(jù)，不得打白條。2有效性。是指收據(jù)應(yīng)具備全部的形式要件，未經(jīng)簽字蓋章的收據(jù)無效?！ ∈苜?zèng)人應(yīng)按照受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)、種類等登記造冊并制作會(huì)計(jì)帳簿。目前多數(shù)地方都規(guī)定，受贈(zèng)人對受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸裕_具有效收據(jù)，并向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)和僑務(wù)行政主管部門備案。有的地方還規(guī)定大額捐款，應(yīng)當(dāng)向主管部門申報(bào)。捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于特定項(xiàng)目或用途必須履行報(bào)批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)?！ ?/p>
3、二、受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的妥善保管 受贈(zèng)人對受贈(zèng)的外匯或人民幣，應(yīng)在銀行專項(xiàng)儲存，?？顚Ｓ谩Ｐ枰M(jìn)行外匯調(diào)劑的，按國家有關(guān)規(guī)定和省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定辦理。捐贈(zèng)物品的，要有專人保管和儲存，并不得挪作他用。捐贈(zèng)工程項(xiàng)目的，受贈(zèng)單位一般應(yīng)當(dāng)成立籌建機(jī)構(gòu)，并委托建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)監(jiān)理?！ 〉谑邨l公益性社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)將受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于資助符合其宗旨的活動(dòng)和事業(yè)。對于接受的救助災(zāi)害的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)用于救助活動(dòng)?；饡?huì)每年用于資助公益事業(yè)的資金數(shù)額，不得低于國家規(guī)定的比例?！ 」嫘陨鐣?huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家的有關(guān)規(guī)定，按照合法、安全、有效的原則，積極實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的保值增值?！ 」?/p>
4、性非營利的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于發(fā)展本單位的公益事業(yè)，不得挪作他用?！ τ诓灰變Υ妗⑦\(yùn)輸和超過實(shí)際需要的受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，受贈(zèng)人可以變賣，所取得的全部收入，應(yīng)當(dāng)用于捐贈(zèng)目的?！ 踞屃x】本條是關(guān)于如何使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定?！ ∫?、公益性社會(huì)團(tuán)體對捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用和保值增值 公益性社會(huì)團(tuán)體具有廣泛的社會(huì)性和公益性，并且屬于非營利的社會(huì)組織，所以向公益性非營利社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行捐贈(zèng)和資助成為社會(huì)捐贈(zèng)、資助的主要對象。實(shí)現(xiàn)公益性社會(huì)團(tuán)體使用、管理受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的法制化、規(guī)范化，能夠使捐贈(zèng)人放心，也有利于公益性社會(huì)團(tuán)體的健康發(fā)展。 (一)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用 1.公益性社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)將受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于資助
5、符合其宗旨的活動(dòng)和事業(yè)。公益性社會(huì)團(tuán)體的宗旨包括兩個(gè)方面：(1)法定宗旨?！渡鐣?huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定：“社會(huì)團(tuán)體必須遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，不得反對憲法確定的基本原則，不得危害國家的統(tǒng)一、安全和民族的團(tuán)結(jié)，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益以及其他組織和公民的合法利益，不得違背社會(huì)道德風(fēng)尚?！薄痘饡?huì)管理辦法》規(guī)定：“基金會(huì)的活動(dòng)宗旨是通過資金資助推進(jìn)科學(xué)研究、文化教育、社會(huì)福利和其他公益事業(yè)的發(fā)展?！?2)章程規(guī)定的宗旨。由于公益性社會(huì)團(tuán)體形式多樣，其具體宗旨也各不相同，所以公益性社會(huì)團(tuán)體還應(yīng)當(dāng)在其章程中明確其宗旨。如中國殘疾人福利基金會(huì)的章程中規(guī)定，本會(huì)旨在弘揚(yáng)人
6、道主義，動(dòng)員社會(huì)力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)，促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)活動(dòng)。宋慶齡基金會(huì)在章程中規(guī)定，本會(huì)旨在增進(jìn)國際友好，維護(hù)世界和平;促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè);發(fā)展少年兒童文教、福利事業(yè)?！ ?.關(guān)于救助災(zāi)害的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用。賑災(zāi)捐贈(zèng)是特殊的捐贈(zèng)，是指為救助因受地震、洪澇、火災(zāi)等自然災(zāi)害的侵襲陷入困難、無力自救的個(gè)人或群體而捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的行為。我國地域遼闊，自然災(zāi)害常有發(fā)生，并且有些自然災(zāi)害造成的損失大，具有廣泛的社會(huì)影響性，如大興安嶺森林大火、1998年特大洪水災(zāi)害。因此本條對賑災(zāi)捐贈(zèng)作了特別規(guī)定，賑災(zāi)捐款必須?？顚Ｓ?。挪用賑災(zāi)捐贈(zèng)款物的，按照本法第五章的規(guī)定處罰?！ ?.基金會(huì)每年用于資
7、助公益性事業(yè)的資金數(shù)額比例?；饡?huì)的活動(dòng)宗旨是通過資金資助推進(jìn)科學(xué)研究、文化教育、社會(huì)福利和其他公益事業(yè)的發(fā)展。資助公益事業(yè)是基金會(huì)財(cái)產(chǎn)使用的歸宿，如果資金不用于公益事業(yè)，基金會(huì)便沒有存在的意義。由于基金會(huì)要保持長期運(yùn)作，并且每年資助的項(xiàng)目的情況不同，基金會(huì)還要實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的保值增值、要保證有一定的風(fēng)險(xiǎn)基金，因此基金會(huì)每年可以留取一部分資金用于基金本金。為了避免基金會(huì)以公益性非營利為名，行非公益性營利之實(shí)，本條規(guī)定基金會(huì)每年必須有一定比例的資金用于資助公益性事業(yè)，但本條沒有具體規(guī)定最低的比例數(shù)額，最低的比例數(shù)額由國
