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《中國加入WTO對經(jīng)濟(jì) 稅收的影響及對策.doc》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、中國加入WTO對經(jīng)濟(jì)稅收的影響及對策世界貿(mào)易組織自1995年1月1日成立以來，在服務(wù)貿(mào)易自由化、解決國際貿(mào)易爭端、全面保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極的作用，取得了明顯的成效。加入WTo已成為各國參與世界經(jīng)濟(jì)的重要橋梁。為了保證對外開放政策的實施，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)對外貿(mào)易發(fā)展，抵制國際貿(mào)易保護(hù)主義，全面參與國際經(jīng)濟(jì)事務(wù),我國自1986年7月開始就進(jìn)行恢復(fù)GATT席位的漫長談判。近期以來，多項談判進(jìn)展加快，特別是1999年11月15日,中美就中國加入世界貿(mào)易組織達(dá)成了雙邊協(xié)議，為中國
2、加入世界貿(mào)易組織的進(jìn)程奠定了堅實的基礎(chǔ)。WTO離我們越來越近了，伴隨著“入世”步伐的加快，加入WT0是否會對我國經(jīng)濟(jì)乃至稅收產(chǎn)生影響？如何影響？影響面有多廣？這一系列問題逐漸成為人們關(guān)注的焦點。本文擬就以上問題談點淺見。一加入wTo對中國經(jīng)濟(jì)和稅收的影響經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收反作用于經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)是稅收之源，稅收增減變化取決于經(jīng)濟(jì)的增減變動。我國加入wTo后，對外經(jīng)濟(jì)交往的諸多因素，如進(jìn)口關(guān)稅、非關(guān)稅措施、服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、貿(mào)易政策的透明度、引進(jìn)外資等都將發(fā)生變化。相應(yīng)地，中國經(jīng)濟(jì)在這些變化的因素作用下將不可避免
3、地受到影響。而由經(jīng)濟(jì)決定的稅收，也必然會發(fā)生變化。進(jìn)出口貿(mào)易方面中國加入世貿(mào)組織以后，就將與世貿(mào)組織130多個成員之間互相提供貿(mào)易優(yōu)惠，逐步降低關(guān)稅，拆除非關(guān)稅壁壘。這不僅使得國外商品更易進(jìn)入，中國的進(jìn)口會增加，而且使中國的商品由于享受出n4氏關(guān)稅或無關(guān)稅待遇，出口額也會增加。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，到XX年中國進(jìn)出口貿(mào)易總額將從1998年的3200億美元增加到6000多億美元，其中，紡織品出口將增長％,服裝出口將增長兩倍⑴。從長期看，進(jìn)出口額的大幅度增長，必然會促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，
4、又將會引起稅收收入總量的增長，從而改善我國的財政狀況。但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，短期內(nèi)，隨著關(guān)稅平均稅率水平的大幅下降，既會影響關(guān)稅收入，也會影響海關(guān)代征的“兩稅”收入。自改革開放以來，隨著對外貿(mào)易的不斷擴(kuò)大，我國關(guān)稅收入逐年增加，其在整個財政收入中的比重一般都保持在4%—6%之間。加入WT0后，我國政府必須承諾較大幅度下調(diào)關(guān)稅稅率。為了滿足這一條件，自1992年以來，我國先后5次大規(guī)模地自主降低關(guān)稅，平均進(jìn)口關(guān)稅水平已從43%下降到目前的17%。我國還承諾到2000年將平均關(guān)稅稅率降至15%以下，XX年進(jìn)一步
5、下降到10%以下，并將這一承諾落實到具體的稅號⑵。加入WT0,由于關(guān)稅稅率的下降，我國關(guān)稅收入相對額符大規(guī)模下降。同時，由于關(guān)稅是海關(guān)代征“兩稅”計稅價格的組成部分，組成計稅價格的下降也會導(dǎo)致海關(guān)代征“兩稅”收入的減少。引進(jìn)外資方面世界貿(mào)易組織不僅要取消貿(mào)易壁壘。而且要取消投資壁壘。加入wTo以后，世貿(mào)組織的運行規(guī)則同樣適用于中國。必須要求我們的投資環(huán)境從根本上改善。這將為吸引外商開拓更為廣闊的空間。中國開放的領(lǐng)域會進(jìn)一步擴(kuò)大。金融，電信、文化等領(lǐng)域部將會進(jìn)一步吸引外資加入。外資的增加不僅為我國提供了巨額的
6、資金，加快了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，而且還為我國廣大勞動力創(chuàng)造了更多的就業(yè)空間。外資的大量涌入，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大的動力，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平又直接決定著稅收來源的豐缺，毫無疑問，稅源的擴(kuò)大，必然會增加稅收收入，特別是伴隨著貿(mào)易服務(wù)市場的開放，企業(yè)所得稅、營業(yè)稅收入都將有大幅增加。然而，外資的進(jìn)入也會帶來一系列問題。主要有：影響國內(nèi)總量平衡；形成對國內(nèi)資金新的替代作用；加大債務(wù)風(fēng)險；影響民族工業(yè)的發(fā)展等。對此，中國應(yīng)有及早準(zhǔn)備，重新審視未來的引進(jìn)外資政策，避免其過多的負(fù)作用。電信業(yè)方面在朱曙基總
7、理訪美期間，我國政府承諾將在加入wTo之后4年內(nèi)，允許外資在我國所有電信領(lǐng)域中持股達(dá)49%,部分領(lǐng)域甚至可以達(dá)到51%(3)。這意味著，中國加入wTO以后，將面臨著激烈的電信業(yè)競爭，這對我國電信業(yè)的發(fā)展格產(chǎn)生積極的影響。主要表現(xiàn)在：有利于我國更好地利用世界先進(jìn)的通信技術(shù)，促進(jìn)電信產(chǎn)品更新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。彌補了我國電信產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金的不足，可充分利用國際資源和新的融資渠道，滿足國內(nèi)市場不斷擴(kuò)大的需求。有利于引入市場競爭機(jī)制，提高我國電信市場的服務(wù)質(zhì)量，改善電信消費的壟斷價格，使消費者最終受益。有利于稅收收入的增
8、長，特別是營業(yè)稅在各稅種中所占比重將會擴(kuò)大，而稅收收入的增長,又有利于對我國電信業(yè)的扶持力度。當(dāng)然，對外開放也會給我國電信業(yè)帶來許多不利的影響。主要有：外資企業(yè)憑借雄厚的資本和先進(jìn)的技術(shù)，逐步占領(lǐng)我國電信市場。中國電信企業(yè)始終向顧客讓利不夠，這個現(xiàn)實決定了它們在國際競爭中必將暫時處于劣勢。金融業(yè)方面也是在朱曙基總理訪美期間，我國政府承諾加入wTo之后將取消外資銀行經(jīng)營性機(jī)構(gòu)在華的地域限制，外資銀行在兩年內(nèi)可獲準(zhǔn)經(jīng)
