陜西省環(huán)?？萍紕?chuàng)新.doc

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1、陜西省環(huán)?？萍紕?chuàng)新CM“H―五”規(guī)劃(2006—2010年)陜西省環(huán)境保護(hù)局二零零七年三月1總論11.1“十五”環(huán)?？萍脊ぷ骰仡?1?2我省環(huán)境形勢和特點(diǎn)31.3省級環(huán)境科技工作的需求和定位分析42規(guī)劃指導(dǎo)思想和目標(biāo)62.1指導(dǎo)思想62.2基本原則62.3規(guī)劃目標(biāo)73重點(diǎn)領(lǐng)域及重大科技專項(xiàng)83.1圍繞區(qū)域突出環(huán)境問題，開展關(guān)鍵技術(shù)的研究和集成83.2圍繞重點(diǎn)行業(yè)污染治理，鼓勵(lì)先進(jìn)成熟技術(shù)的示范推廣和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展93.3圍繞區(qū)域資源環(huán)境優(yōu)勢，開展應(yīng)用技術(shù)的基礎(chǔ)性創(chuàng)新研究113.4圍繞陜西省“十一五”重點(diǎn)環(huán)保工作，提高環(huán)境綜合管理有效性114分解

2、落實(shí)144.1研究主題的分類144.2研究主題的計(jì)劃方案165保障措施185.1加強(qiáng)環(huán)境科技管理185.2建立我省環(huán)境科技創(chuàng)新計(jì)劃體系185.3建立多元化科技投入機(jī)制185.4促進(jìn)科技示范和成果推廣轉(zhuǎn)化195.5加強(qiáng)環(huán)境科技普及與教育196經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資金籌措201總論黨的十六大和十六屆六中全會提出了全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的宏偉目標(biāo)。“十一五”是全面建設(shè)小康社會承前啟后的關(guān)鍵時(shí)刻，構(gòu)建發(fā)展與環(huán)境的新型關(guān)系是“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要目標(biāo)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會、全國科技大會、第六次全國環(huán)境保護(hù)大會和國務(wù)院《關(guān)于落實(shí)

3、科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，《陜西省“十一五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃（2006-2010年》精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，更新環(huán)境保護(hù)工作理念，充分發(fā)揮我省科技資源優(yōu)勢，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)工作的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，特制定本《陜西省環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新“十一五”熾U(xiǎn)》。本規(guī)劃從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，積極謀劃未來五年乃至十五年的環(huán)境科技工作，既有利于緩解環(huán)境社會發(fā)展過程中資源環(huán)境的瓶頸約束，也體現(xiàn)了環(huán)境科技在統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展中的社會與歷史責(zé)任。本規(guī)劃是陜西省首部環(huán)保科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃，主要實(shí)施期為2006-2010年，并展望到2020年

4、。1.1“十五”環(huán)?？萍脊ぷ骰仡欔兾魇俏覈萍冀逃Y源相對雄厚的省份之一，綜合科技實(shí)力居全國前列。全省現(xiàn)有各類民口科研機(jī)構(gòu)1061所，國防軍工科研院所33所，普通高等院校76所，軍事院校9所。全省共有各類專業(yè)技術(shù)人員110萬人，“兩院”院士47人。陜西學(xué)科門類齊全，共有142個(gè)專業(yè)學(xué)科，國家級重點(diǎn)學(xué)科65個(gè)，位居全國第四。其中工科43個(gè)，列北京之后位居全國第二；醫(yī)科15個(gè)，列北京、上海之后，位居全國第三。目前我省10多所高校都設(shè)有環(huán)境工程、環(huán)境科學(xué)或與環(huán)境相關(guān)的專業(yè)，其中西安建筑科技大學(xué)擁有我國西部唯一的環(huán)境工程國家級重點(diǎn)學(xué)科和環(huán)境科學(xué)與工

5、程博士后流動(dòng)站，西北大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、陜西師范大學(xué)、中科院水土保持研究所在環(huán)境生態(tài)領(lǐng)域具有很強(qiáng)的優(yōu)勢，西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)在環(huán)境信息與監(jiān)測控制領(lǐng)域具有突出的實(shí)力，西安理工大學(xué)、長安大學(xué)、石油大學(xué)、工程科技大學(xué)等高校在行業(yè)環(huán)境保護(hù)方面的優(yōu)勢也非常明顯。陜西省環(huán)境科學(xué)研究設(shè)計(jì)院等科研院所和各大設(shè)計(jì)院都在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域擁有很強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力?！笆濉币詠恚沂≡谥卮蟓h(huán)境科學(xué)領(lǐng)域完成了一批有價(jià)值的科研項(xiàng)目，取得了一定成績(詳見附表1),主要體現(xiàn)在：(1)重視應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)和示范“十五”期間，在應(yīng)用技術(shù)研究方面，我省先后組織實(shí)施了“廢紙?jiān)旒埩闩?/p>

6、放和節(jié)水技術(shù)的研究和示范”、“果汁生產(chǎn)的清潔生產(chǎn)工藝研究和示范”、“MBR處理紡織印染廢水研究”、“多用高效固液分離水處理系列設(shè)備研制”、“光催化氧化技術(shù)在造紙污水處理中的應(yīng)用研究”等應(yīng)用及示范研究。(2)關(guān)注環(huán)境熱點(diǎn)，為我省環(huán)境管理提供決策支持“十五”期間，針對我省的環(huán)境熱點(diǎn)問題，我省先后完成了《渭河水污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)(修訂)》、《陜北石油開發(fā)環(huán)境保護(hù)技術(shù)政策》、《陜西省城市飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》等的研究和制定工作；開展了容量總量核算，對重點(diǎn)流域和區(qū)域開展了生態(tài)功能區(qū)劃、規(guī)劃以及污染防治規(guī)劃的研究和編制。為我省環(huán)境管理提供了有效的

7、技術(shù)支持。(3)支持基礎(chǔ)研究“十五”期間，我省各科研機(jī)構(gòu)投入大量人力和物力，支持環(huán)境基礎(chǔ)科學(xué)研究，完成了《西北地區(qū)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)與水資源安全保障技術(shù)研究與示范》、《西北黃土地區(qū)石油污染環(huán)境修復(fù)與水源水質(zhì)控制》、《渭河流域古代城市發(fā)展遷移與環(huán)境變化互動(dòng)關(guān)系研究》等一大批有價(jià)值的基礎(chǔ)理論研究項(xiàng)目，為環(huán)境科技發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但是，由于受諸多因素的影響，對環(huán)保科技工作的重要性和必要性重視不夠，科技創(chuàng)新機(jī)制不健全，環(huán)境科技研發(fā)隊(duì)伍薄弱,高層次技術(shù)創(chuàng)新人才匱乏，科技經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后，嚴(yán)重影響和制約著我省環(huán)保科技工作的快速發(fā)展。1.2我省

8、環(huán)境形勢和特點(diǎn)“十五”期間隨著“藍(lán)天、碧水、綠色、朝陽”四大環(huán)保工程的實(shí)施，全省環(huán)境保護(hù)工作取得了顯著的成績，國家下達(dá)的6項(xiàng)污染物總量控制指標(biāo)有4項(xiàng)達(dá)到規(guī)定要求，環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定