對水利工程維修養(yǎng)護(hù)預(yù)算編制的認(rèn)識（一）

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1、對水利工程維修養(yǎng)護(hù)預(yù)算編制的認(rèn)識（一）-工程設(shè)計(jì)　1．預(yù)算編制的意義　　水利工程是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在抗御水旱災(zāi)害、保障人民生命財產(chǎn)安全和國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、保護(hù)水土資源和改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用，水利工程資產(chǎn)已成為國民經(jīng)濟(jì)和綜合國力的重要組成部分。2006年6月，黃河下游水管體制改革全面實(shí)施，通過管養(yǎng)分離，使水利工程管理與養(yǎng)護(hù)的機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)徹底分離，維修養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍由事業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)，建立了新型的管理體制，精簡了管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了工程管理的新突破。隨著水管體制改革的深入、《兩定標(biāo)準(zhǔn)》的逐步推行、資金運(yùn)作體系的不斷完

2、善，預(yù)算編制在水利工程管理中的地位和作用明顯增強(qiáng)，合理的編制水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，對水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)管理、提高資金使用效益、搞好維修養(yǎng)護(hù)工作具有重要作用和意義?！　?．工程的類別、性質(zhì)和等級對水利工程維修養(yǎng)護(hù)預(yù)算編制的認(rèn)識（一）-工程設(shè)計(jì)　1．預(yù)算編制的意義　　水利工程是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在抗御水旱災(zāi)害、保障人民生命財產(chǎn)安全和國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、保護(hù)水土資源和改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用，水利工程資產(chǎn)已成為國民經(jīng)濟(jì)和綜合國力的重要組成部分。2006年6月，黃河下游水管體制改革全面實(shí)施，通過管養(yǎng)分離，使水利工程

3、管理與養(yǎng)護(hù)的機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)徹底分離，維修養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍由事業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)，建立了新型的管理體制，精簡了管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了工程管理的新突破。隨著水管體制改革的深入、《兩定標(biāo)準(zhǔn)》的逐步推行、資金運(yùn)作體系的不斷完善，預(yù)算編制在水利工程管理中的地位和作用明顯增強(qiáng)，合理的編制水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，對水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)管理、提高資金使用效益、搞好維修養(yǎng)護(hù)工作具有重要作用和意義?！　?．工程的類別、性質(zhì)和等級　　2.1工程的類別、性質(zhì)　　根據(jù)水利工程現(xiàn)狀和維修養(yǎng)護(hù)工作的特點(diǎn)，《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》分別列出堤防工程、控導(dǎo)工程、水閘工程、泵站工程、水庫工

4、程、灌區(qū)工程等六類維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目。黃河下游水管單位具體負(fù)責(zé)水利工程的管理、運(yùn)行和維護(hù)，管理的主要是堤防、控導(dǎo)和水閘三類水利工程，承擔(dān)著防洪、排澇等公益性水利工程管理運(yùn)行維護(hù)任務(wù)，按照國務(wù)院體改辦《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》規(guī)定，水管單位管理的水利工程為公益性水利工程。　　2.2維修養(yǎng)護(hù)工程等級　　水利工程維修養(yǎng)護(hù)等級是確定水利工程維修養(yǎng)護(hù)工程量的前提，根據(jù)各類水利工程的技術(shù)指標(biāo)，按照國家對水利工程等級劃分的規(guī)定，結(jié)合水利工程現(xiàn)狀，合理確定水利工程等級或類型。依據(jù)國家現(xiàn)行的《防洪標(biāo)準(zhǔn)》和《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定，按照重現(xiàn)期的長短，將堤防工程

5、劃分為五個級別；按照堤防級別的劃分，考慮堤防高度、堤身斷面建筑輪廓線長度的影響，堤防工程的維修養(yǎng)護(hù)等級分為四級九類?？貙?dǎo)工程根據(jù)工程平面結(jié)構(gòu)和修建位置分為丁壩（壩、垛）、聯(lián)壩（土聯(lián)壩、護(hù)石聯(lián)壩）和護(hù)岸三類，按照工程類別劃分維修養(yǎng)護(hù)等級。水閘工程依據(jù)《水閘技術(shù)管理規(guī)程》和《水利工程管理單位編制定員試行標(biāo)準(zhǔn)》（SLJ705-81）規(guī)定，以校核過閘流量（無校核過閘流量以設(shè)計(jì)過閘流量為準(zhǔn)）進(jìn)行劃分，校核過閘流量1000m3/s及以上為大型水閘，100m3/s及以上、不足1000m3/s為中型水閘，10m3/s及以上、不足100m3/s為小型水閘，結(jié)

6、合孔口面積對水閘進(jìn)行分等分級；按照水閘等級劃分標(biāo)準(zhǔn)和水閘工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)測算的需要，考慮10m3/s及以下水閘情況，充分考慮水閘工程維修養(yǎng)護(hù)的作用和特點(diǎn)，從便于編制和應(yīng)用定額標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，將水閘工程維修養(yǎng)護(hù)等級分為三級八等。　　3．預(yù)算編制　　3.1維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的確定　　為做好水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制，需先確定各類工程的維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目。合理劃分水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，是制定具有科學(xué)性、可操作性的維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)?！端こ叹S修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》依據(jù)各類水利工程的結(jié)構(gòu)和維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)，劃分水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目。《水利工程維修養(yǎng)護(hù)

7、定額標(biāo)準(zhǔn)》分別列出堤防工程、控導(dǎo)工程、水閘工程、泵站工程、水庫工程、灌區(qū)工程等六類維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，每類工程的維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目基本上由其單位工程或主要單元工程的維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目構(gòu)成。在適用于中央直屬水利工程的定額標(biāo)準(zhǔn)中，由于地域、工程結(jié)構(gòu)、工況的差別，根據(jù)工程的實(shí)際情況、維修養(yǎng)護(hù)內(nèi)容將維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目劃分基本維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目和調(diào)整維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目。預(yù)算編制時，根據(jù)水利工程維修養(yǎng)護(hù)實(shí)際情況，按照《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》中“定額標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目構(gòu)成”規(guī)定的項(xiàng)目據(jù)實(shí)采用，對未開展的維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目不得編列?！　?.2工程量確定　　3.2.1準(zhǔn)確計(jì)算工程量　　維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的工程量

8、指維修養(yǎng)護(hù)終端對象的數(shù)量、面積、體積或維修養(yǎng)護(hù)工時、臺班和物料消耗等。根據(jù)水利工程維修養(yǎng)護(hù)類別、維修養(yǎng)護(hù)等級、普查資料，按照確定的水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目內(nèi)容，依據(jù)《水利工程維修養(yǎng)護(hù)