蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈的思考.doc

《蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈的思考.doc》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、甘肅省委、省政府提出“中心帶動、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略后，蘭州市和白銀市將構(gòu)建“蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈”作為實施“中心帶動”的重要組成部分，勾畫了蘭白一體化的美麗前景，萬民注目，群情振奮。根據(jù)此框架性的原則，提幾點具體的建議：一、建立“蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈”大黨委制。在行政體制不變的前提下，健全蘭白黨委領(lǐng)導(dǎo)體制，兩市只設(shè)一個黨委書記，并成立大黨委制，即兩個市級政府在一個統(tǒng)一黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。在統(tǒng)一的黨委下設(shè)秘書處、政策研究宣傳組、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展組、規(guī)劃建設(shè)組、招商項目組、組織工作組和財政局、財經(jīng)辦作為黨委辦事機(jī)構(gòu)和工作部門，逐步建立常委大分工制度和定期研究工作新機(jī)制。并設(shè)立顧問機(jī)構(gòu)

2、、專家咨詢機(jī)構(gòu)、行業(yè)代表與企業(yè)參與機(jī)構(gòu)等輔助機(jī)構(gòu)，遴選各領(lǐng)域有代表性的人物組成，主要為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化出謀劃策，并就一些重大規(guī)劃、項目和活動提供專門的咨詢意見。二、劃定“蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈”的共建區(qū)。共建區(qū)由兩市共同投資，共同受益，打破行政區(qū)域界限，大力推進(jìn)體制創(chuàng)新，消除共建區(qū)內(nèi)條塊之間、塊塊之間互不隸屬、各自為政的局面，把＞創(chuàng)新的體制優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和服務(wù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為法律優(yōu)勢。通過建立和完善土地儲備制度，運用國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣出讓等方式，提高共建區(qū)建設(shè)的市場化程度，并以此吸引各類資金投入，提高建設(shè)速度和質(zhì)量，降低建設(shè)成本。其理想地為秦王川，這里是引大入秦工程的核心受益區(qū)。兩市共建，使之成為

3、蘭白經(jīng)濟(jì)一體化的試驗區(qū)、管理模式的創(chuàng)新區(qū)、高規(guī)格發(fā)展的樣板區(qū)、最具經(jīng)濟(jì)活力的增長區(qū)。三、兩市共同申請設(shè)立黃河中上游生態(tài)修復(fù)國家工程蘭州至白銀段試驗區(qū)。一個市申請國家層面項目的立項，往往比較困難,但兩個市申請可能性卻較大。兩市申請此試驗區(qū)的規(guī)劃面積為1024萬畝，研究、集成干旱半干旱地區(qū)生態(tài)植被修復(fù)的新方法、新技術(shù)和新模式，為全面實施黃河中上游生態(tài)修復(fù)國家工程提供可靠的技術(shù)支撐。一是建議國家成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，吸納蘭州和白銀兩市的領(lǐng)導(dǎo)參加，指揮和組織實施黃河中上游生態(tài)修復(fù)國家工程，并及早啟動實施黃河中上游生態(tài)修復(fù)國家工程蘭州試驗區(qū)項目。二是建議全國人大出臺《黃河中上游生態(tài)修復(fù)法》，以確保黃

4、河中上游生態(tài)修復(fù)國家工程依法、有序、有效開展。三是建議成立黃河生態(tài)修復(fù)基金會。四是建議在白銀設(shè)立“黃河中上游生態(tài)修復(fù)研究院”，并作為國家林業(yè)科學(xué)院下設(shè)的專業(yè)研究院。五是建議在蘭州舉辦“達(dá)沃斯生態(tài)修復(fù)國際論壇"，并設(shè)立常駐機(jī)構(gòu)，廣泛開展國際交流與合作，促進(jìn)黃河中上游生態(tài)修復(fù)國家工程的全面實施。四、在白銀建立兩個國家級開發(fā)區(qū)的“飛地近年來，蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和蘭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)兩個國家級開發(fā)區(qū)發(fā)展迅速，原有的規(guī)劃用地已不能滿足當(dāng)前開發(fā)建設(shè)的需求，甚至影響到新上項目的落地建設(shè)，建設(shè)用地問題嚴(yán)重制約了兩個開發(fā)區(qū)進(jìn)一步加快發(fā)展。因此，建議蘭州兩個國家級開發(fā)區(qū)進(jìn)行擴(kuò)區(qū)，并在白銀劉川工業(yè)園擴(kuò)區(qū)10

5、平方公里，建立其“飛地”發(fā)展區(qū)。這樣，既解決了用地不足的問題，又解決了在沒有理順行政區(qū)劃問題前過渡發(fā)展問題。五、構(gòu)建前后兩個“一體化工程J分階段先易后難，逐步實現(xiàn)。第一步，行政區(qū)號合二為一，通訊網(wǎng)絡(luò)合二為一，郵政編號合二為一，戶籍管理合二為一，社會保障合二為一，高速公路收費合二為一。第二步，（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化，以蘭白、蘭劉高速公路為軸線，對沿線生產(chǎn)要素按產(chǎn)業(yè)聯(lián)系進(jìn)行整合，將這一帶建設(shè)成各產(chǎn)業(yè)和各類生產(chǎn)要素集聚發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，將蘭州的榆中盆地、秦王川、皋蘭和白銀的劉川工業(yè)集中區(qū)作為蘭白核心區(qū)建設(shè)的重點功能區(qū)進(jìn)行規(guī)劃。（2）市場建設(shè)一體化，沿蘭州至白銀建設(shè)和培育一條包含消費品市場、資本金

6、融市場、信息技術(shù)市場、人力資源和產(chǎn)權(quán)交易市場、陶瓷建材市場、物流集散基地的一體化市場流通帶。（3）城鄉(xiāng)建設(shè)一體化，以黃河沿岸和交通干線為骨架,培育各具特色的小城鎮(zhèn)，建設(shè)生態(tài)型、娛樂型和原材料特色加工型的新農(nóng)村，并在兩市之間建設(shè)各種居民休閑居住和娛樂區(qū)。（4）交通一體化，加快城市之間快速干道的配套和銜接，盡早實現(xiàn)蘭州至白銀的輕軌交通，完善交通運輸?shù)牟季?。?）生態(tài)文明一體化，建設(shè)蘭州至白銀的綠色走廊，逐步形成由線到面的綠化，使兩市的生態(tài)狀況得到根本好轉(zhuǎn)。（6）社會事業(yè)一體化，不斷縮小區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)教育、義務(wù)教育、高等教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等方面的差距，建立人才合作交流機(jī)制，不斷挖掘兩地的歷

7、史文化和旅游資源，發(fā)展區(qū)域文化旅游業(yè)?？傊?，要構(gòu)建蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈，必須堅持優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、互惠互利和共同發(fā)展的原則，做到行政推動與發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用相結(jié)合。在確定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略、編制城市總體規(guī)劃、安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、布局主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等方面，溝通、協(xié)商和銜接，按照規(guī)劃同籌、交通同網(wǎng)、信息同享、市場同體、產(chǎn)業(yè)同布、科教同興、旅游同線、環(huán)境同治的基本思路，才能逐步形成蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈。