《正確的做事和做正確的事》.doc

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1、正確的做事和做正確的事——解析安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的局限石云亮[1]2017年4月3日【內(nèi)容提要】安全標(biāo)準(zhǔn)化體系是基于一個(gè)假設(shè)而建立的體系，隨著普及推廣，“硬傷”日漸顯現(xiàn)。文章舉例尾礦庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化，指出了掛牌督辦的尾礦庫(kù)可以達(dá)標(biāo)，子虛烏有的尾礦庫(kù)也可以達(dá)標(biāo)。緣何如此，文章進(jìn)行了解析。按照標(biāo)準(zhǔn)化的程序去做事，是正確的做事，但未必是做了正確的事。企業(yè)安全人，只有當(dāng)充分認(rèn)識(shí)了體系的真諦和缺陷之后，才不會(huì)陷入似安全而又非安全的怪圈。正確的做事和做正確的事，這話說(shuō)起來(lái)有點(diǎn)像繞口令。但現(xiàn)實(shí)生活中的這種“繞口令”更多，安全中就不乏其例。案例1隱患排查隱患排查該怎么做，我們熟知的方法

2、是：建立隱患排查制度、落實(shí)排查人、記錄排查結(jié)果、制定整改計(jì)劃、督促整改、驗(yàn)收銷號(hào)、資料存檔，由此形成閉環(huán)工作鏈和資料鏈。這個(gè)流程，我們熟悉，并以熟悉這個(gè)流程而自豪，因?yàn)槲覀兪前踩?。按照這套流程做，是正確的做事，按照這套流程做，但未必是做了正確的事。換言之，排查隱患真的需要這些環(huán)節(jié)嗎？沒(méi)有這些環(huán)節(jié)就不能排查隱患、整改隱患、實(shí)現(xiàn)安全嗎？是有企業(yè)需要這樣的流程，還是所有企業(yè)都需要這樣的流程？本文后面回答。案例2標(biāo)準(zhǔn)化體系過(guò)去的歲月里，我牽頭過(guò)本單位的ISO9001（質(zhì)量管理體系）升級(jí)工作和14001（環(huán)境管理體系）、18000（職業(yè)健康安全體系）創(chuàng)建工作。鑒于單

3、位先前經(jīng)歷過(guò)ISO9000的幾年磨練，因此我在升級(jí)ISO9001和后兩個(gè)體系的創(chuàng)建中，大膽地去掉了其中的一些冗余環(huán)節(jié)，即為了回溯而設(shè)置過(guò)度的冗余環(huán)節(jié)。標(biāo)準(zhǔn)化體系，重視痕跡，強(qiáng)調(diào)回溯，把這當(dāng)成了精髓。舉個(gè)舉例：接電話。該怎么留痕跡？要求接電話的人作來(lái)電記錄、處理記錄，處理不了有移交環(huán)節(jié)（甚至于還有跨部門的會(huì)商記錄）、接下來(lái)是逐級(jí)反饋回來(lái)的記錄、最后落實(shí)到6接電人哪里去作閉環(huán)記錄。假設(shè)一天要接100個(gè)電話，都去這樣做，豈不荒唐。在看似嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捏w系下把一件再平凡不過(guò)的尋常事演變成了人力物力的大量耗費(fèi)，并且運(yùn)轉(zhuǎn)效率低下。標(biāo)準(zhǔn)化，是為了什么？是為了繁瑣而生還是為了效果而

4、生。溯本求源不言自明。因此，我把來(lái)電進(jìn)行分類，規(guī)定只有什么樣的電話才留痕跡，其余從略。同理，我刪去了體系中其他地方的許多冗余。實(shí)踐證明，運(yùn)行效果更好。案例3安全標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)行的安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，是國(guó)外ISO的舶來(lái)品，繼承了ISO的全部缺點(diǎn)，而安全的特性并未充分體現(xiàn)。比如“法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別”，要求明確識(shí)別渠道，如：上級(jí)文件、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議、……，明確了可得分。再比如“管理制度”，規(guī)定了幾十種制度、幾十種記錄，做到了可得分。至于是真做還是假做，都可得分。因?yàn)榘踩珮?biāo)準(zhǔn)化考核的是過(guò)程，不是結(jié)果。而這，是個(gè)要命的缺陷。2011年，我在重慶的一次安全標(biāo)準(zhǔn)化研討會(huì)上，以尾礦庫(kù)

5、為例，通過(guò)打分表計(jì)算指出：再危險(xiǎn)的尾礦庫(kù)，哪怕得幾分，只要文檔好，就能達(dá)標(biāo)。再計(jì)算后指出，縱然沒(méi)有尾礦庫(kù)，現(xiàn)場(chǎng)指標(biāo)得0分，如果文檔部分的得分率＞81%，這個(gè)虛擬的尾礦庫(kù)也能判定為安全達(dá)標(biāo)。以下貼圖，是我2011年分析講稿的一部分。6不難看出，為安全保駕護(hù)航的安全標(biāo)準(zhǔn)化，體系架構(gòu)中存在著嚴(yán)重缺陷。即：體系的設(shè)計(jì)者用邏輯關(guān)系推想真實(shí)世界，用文檔嚴(yán)謹(jǐn)預(yù)想現(xiàn)實(shí)認(rèn)真。這樣的邏輯并不普遍成立，但卻被推演成為了普適性。這是標(biāo)準(zhǔn)化體系的“硬傷”。6為什么體系的設(shè)計(jì)者會(huì)誤犯普適性的錯(cuò)誤？也許設(shè)計(jì)者想到了中石油?？鐕?guó)級(jí)的公司，管理正規(guī)，作風(fēng)過(guò)硬，管理層級(jí)多，地域分布廣，制度管人

6、管事是必然，回溯也必要。但是天下還有5000人、500人、50人、15人等等規(guī)模的企業(yè)存在，體系的制定者為求一統(tǒng)，就用最復(fù)雜的體系來(lái)囊括全社會(huì)。但如此一來(lái)，不僅害苦了全國(guó)的大多數(shù)企業(yè)，還無(wú)意間將標(biāo)準(zhǔn)化引入了歧途——重過(guò)程、輕結(jié)果。這就是尾礦庫(kù)計(jì)算得分后出現(xiàn)了荒唐結(jié)果之所在。真可謂是聰明反被聰明誤，壞了保駕安全的初衷。如果企業(yè)不諳其中緣故，也跟著“重過(guò)程、輕結(jié)果”就大錯(cuò)特錯(cuò)了，須知企業(yè)是否安全，企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)安全人是要擔(dān)責(zé)的。2016年底重慶統(tǒng)計(jì)，工貿(mào)企業(yè)202萬(wàn)家，閉著眼睛估計(jì)也知道規(guī)下企業(yè)是絕大部分。因此企業(yè)安全人是按程序去做正確的事，還是因地制宜正確地

7、去做事，這個(gè)“繞口令”就值得太多人玩味。實(shí)事求是，才是我們辦事的準(zhǔn)則。體系的制定者可能怎么都不會(huì)想到：成堆的制度、冗余的記錄，雖不是每個(gè)企業(yè)都需要，但由于沒(méi)做區(qū)分，于是文檔成為八股文，虛資料滿天飛，安全中介機(jī)構(gòu)賣文檔可盈利，機(jī)構(gòu)之間亂殺價(jià)有了空間，雖然復(fù)制文檔無(wú)成本，但因政府規(guī)定服務(wù)機(jī)構(gòu)輔導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化必須到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，因此向客戶面交電子文檔時(shí)的差旅費(fèi)反倒成了中介機(jī)構(gòu)的剛性成本。有一個(gè)有趣的現(xiàn)象。有管理機(jī)關(guān)要求企業(yè)的部分制度上墻。但這樣的管理機(jī)關(guān)多了，企業(yè)辦公室的墻就不夠用了。聰明的企業(yè)人就把制度鏡框化，誰(shuí)家來(lái)了就掛誰(shuí)家要求的制度。看著墻上整齊劃一的制度，上級(jí)檢查人

8、和下級(jí)被檢查人都相視一笑。這是認(rèn)認(rèn)真真走過(guò)場(chǎng)，扎扎實(shí)