中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則.doc

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1、中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則及原產(chǎn)地證書申領(lǐng)和簽發(fā)程序介紹一、原產(chǎn)地規(guī)則貨物的原產(chǎn)地（theoriginofgoods）指的是貨物或產(chǎn)品的來(lái)源地，即產(chǎn)品的生產(chǎn)地或制造地，按通俗理解就是貨物的“國(guó)籍”，即其經(jīng)濟(jì)國(guó)籍，具有某一國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)國(guó)籍的產(chǎn)品即被視為該國(guó)的原產(chǎn)品。原產(chǎn)品按照原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定可分為兩類：一類是完全獲得產(chǎn)品，即完全使用原產(chǎn)國(guó)的原料和零部件，并在其國(guó)內(nèi)完成生產(chǎn)、制造的產(chǎn)品，另一類是非完全獲得產(chǎn)品，即不完全使用原產(chǎn)國(guó)的原料，或未在其國(guó)內(nèi)完成全部生產(chǎn)和制造過(guò)程的產(chǎn)品。隨著全球化的發(fā)展和國(guó)際分工的深入，同一貨物可能會(huì)在不同的國(guó)家或地區(qū)進(jìn)行了數(shù)道生產(chǎn)和加工才最終成形，因此對(duì)于國(guó)際

2、貿(mào)易中的貨物，特別是非完全獲得產(chǎn)品，必須按照一定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定其原產(chǎn)地，這樣的制度就被稱為“原產(chǎn)地規(guī)則”（RulesofOrigin,簡(jiǎn)稱ROO）。經(jīng)過(guò)不斷的摸索和實(shí)踐，“發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變”被確定為判定貨物原產(chǎn)地的標(biāo)準(zhǔn)，在某一產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中，最后一個(gè)對(duì)該產(chǎn)品實(shí)施了實(shí)質(zhì)性改變的國(guó)家或地區(qū)即被視為該產(chǎn)品的原產(chǎn)國(guó)家或地區(qū)，它是原產(chǎn)地規(guī)則的核心標(biāo)準(zhǔn)。衡量實(shí)質(zhì)性改變的標(biāo)準(zhǔn)有加工標(biāo)準(zhǔn)和百分比標(biāo)準(zhǔn)。加工標(biāo)準(zhǔn)按照制成品中非原產(chǎn)成分的HS稅目的改變來(lái)判定該非原產(chǎn)成分是否經(jīng)過(guò)實(shí)質(zhì)性改變，或依據(jù)某一關(guān)鍵工序是否在原產(chǎn)國(guó)完成來(lái)判定。百分比標(biāo)準(zhǔn)則通過(guò)衡量非原產(chǎn)成分（或本國(guó)成分）占制成品價(jià)值的比例來(lái)判定其是否在原

3、產(chǎn)國(guó)經(jīng)過(guò)了實(shí)質(zhì)性改變。原產(chǎn)地規(guī)則要求原產(chǎn)國(guó)的產(chǎn)品必須從該國(guó)直接運(yùn)至進(jìn)口國(guó)。但有些情況下，特別是由于地理或運(yùn)輸?shù)脑?，貨物需要?jīng)過(guò)第三國(guó)（過(guò)境國(guó)）領(lǐng)土抵達(dá)進(jìn)口國(guó)。在這種情況下，只要該貨物在過(guò)境過(guò)程中一直處于該過(guò)境國(guó)海關(guān)的監(jiān)督下，未投入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)銷售或交付當(dāng)?shù)厥褂?，同時(shí)除了裝卸和為使貨物保持良好狀態(tài)而做的包裝等必要處理外，未在過(guò)境國(guó)進(jìn)行任何再加工，這一貨物仍可被視為從原產(chǎn)國(guó)直接運(yùn)抵進(jìn)口國(guó)。WTO對(duì)原產(chǎn)地規(guī)則做出了規(guī)定，一WTO成員符合標(biāo)準(zhǔn)出口到其他WTO成員的產(chǎn)品均可享受WTO最惠國(guó)稅率。各種區(qū)域貿(mào)易安排中也均設(shè)有原產(chǎn)地規(guī)則條款，一締約方符合標(biāo)準(zhǔn)出口到其他締約方的產(chǎn)品才能享受到優(yōu)惠稅率。區(qū)

4、域貿(mào)易安排的原產(chǎn)地規(guī)則和WTO的規(guī)則往往是不同的，不同的區(qū)域貿(mào)易安排彼此間的原產(chǎn)地規(guī)則也有差別。二、中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的原產(chǎn)地規(guī)則中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則規(guī)定原產(chǎn)品分為兩類：完全獲得產(chǎn)品和非完全獲得產(chǎn)品。（一）完全獲得產(chǎn)品完全獲得產(chǎn)品有嚴(yán)格的范圍限制，原產(chǎn)于中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)一締約方的完全獲得產(chǎn)品包括：1、在該締約方收獲、采摘或收集的植物及植物產(chǎn)品；2、在該締約方出生及飼養(yǎng)的活動(dòng)物；3、在該締約方從上述第2項(xiàng)活動(dòng)物中獲得的產(chǎn)品；4、在該締約方狩獵、誘捕、捕撈、水生養(yǎng)殖、收集或捕獲所得的產(chǎn)品；5、從該締約方領(lǐng)土、領(lǐng)水、海床或海床底土開采或提取的除上述第1至4項(xiàng)以外的礦物質(zhì)或其他天然生成的

5、物質(zhì)；6、在該締約方領(lǐng)水以外的水域、海床或海床底土獲得的產(chǎn)品，但該締約方須按照國(guó)際法規(guī)定有權(quán)開發(fā)上述水域、海床及海床底土；7、在該締約方注冊(cè)或懸掛該成員方國(guó)旗的船只在公海捕撈獲得的魚類及其他海產(chǎn)品；8、在該締約方注冊(cè)或懸掛該成員方國(guó)旗的加工船上僅加工及／或制造上述第7項(xiàng)的產(chǎn)品所得的產(chǎn)品；9、在該締約方收集的既不能用于原用途，也不能恢復(fù)或修理，僅適于用作棄置或原材料部分品的回收，或者僅適于作再生用途的物品；10、僅用上述第1至9項(xiàng)所列產(chǎn)品在該締約方加工獲得的產(chǎn)品。符合完全獲得標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品即被視為原產(chǎn)于中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)品，各締約方應(yīng)給予其自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠關(guān)稅待遇。（二）非完全獲得產(chǎn)品1、判定

6、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于非完全獲得產(chǎn)品，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)采用的是百分比標(biāo)準(zhǔn)，即“增值標(biāo)準(zhǔn)”的判定方法。中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則規(guī)定，為判定一產(chǎn)品屬原產(chǎn)于中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的非完全獲得產(chǎn)品，該產(chǎn)品中原產(chǎn)于中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的成分占其總價(jià)值的比例不應(yīng)少于40%（這部分價(jià)值被稱為“中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)成分”），這一判定方法也被稱為“直接判定”。在直接判定有困難的情況下，也可采用“間接判定”的方法，即非中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)成分占制成品總價(jià)值（離岸價(jià)格）的比例不應(yīng)超過(guò)60%。此外，非完全獲得產(chǎn)品的最終生產(chǎn)工序應(yīng)在中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)締約方的境內(nèi)完成。上述規(guī)則可以用下面的公式來(lái)直觀的說(shuō)明：需要說(shuō)明的是，在上述公式中，非中國(guó)—

7、東盟自貿(mào)區(qū)的材料價(jià)值應(yīng)為該材料進(jìn)口時(shí)的到岸價(jià)格，在材料原產(chǎn)地不明的情況下，應(yīng)采用進(jìn)行制造或加工的締約方為該材料最早支付的價(jià)格。下面舉例說(shuō)明這一判定標(biāo)準(zhǔn)：從馬來(lái)西亞向中國(guó)出口的A產(chǎn)品離岸價(jià)格為100美元，其中使用了來(lái)自美國(guó)的原材料B（除B材料外未使用原產(chǎn)于其他國(guó)家的原材料），B材料自美國(guó)出口至馬來(lái)西亞時(shí)的到岸價(jià)格為40美元，此外，使用的原產(chǎn)地不明的材料最初支付價(jià)格為15美元，根據(jù)上面的公式，非自貿(mào)區(qū)的材料價(jià)值加上原產(chǎn)地不明的材料價(jià)值為55美元（40美元+15