人大憲法-第五講憲法的變遷.ppt

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1、中國憲法中國人民大學主講人：韓大元張翔第五講憲法的變遷一、憲法制定二、憲法淵源三、憲法結(jié)構(gòu)四、憲法規(guī)范五、憲法解釋六、憲法修改憲法的變遷一、憲法制定權(quán)憲法制定權(quán)（constituentpower）是制憲主體按照一定原則創(chuàng)造作為國家根本法的憲法的一種權(quán)力。制憲權(quán)、修憲權(quán)與立法權(quán)是屬于不同層次的權(quán)力形態(tài)。修憲權(quán)是依據(jù)制憲權(quán)而產(chǎn)生的一種權(quán)力，可以理解為制度化的制憲權(quán)。西耶斯《第三等級是什么？》唯有國民擁有制憲權(quán)。國民存在于一切之前，它是一切之本源。憲法的每一部分都不能由憲法所設立的權(quán)力機構(gòu)去制定，而是由立憲權(quán)力機構(gòu)去制定。任何一種受委托的權(quán)力都不得對這種委托的條件作絲毫更動。制憲

2、權(quán)的理論基礎(chǔ)一、根本法思想二、國民主權(quán)學說三、立憲主義傳統(tǒng)：人的尊嚴制憲權(quán)的性質(zhì)制憲權(quán)是“始原性”、“創(chuàng)造性”的權(quán)力。制憲權(quán)先于國家權(quán)力而存在。國家權(quán)力是依據(jù)制憲權(quán)而產(chǎn)生的“形成的權(quán)力”。制憲權(quán)是根源性的國家權(quán)力，而立法權(quán)、行政權(quán)與司法權(quán)是具體組織化的國家權(quán)力。憲法淵源與憲法結(jié)構(gòu)憲法憲法典憲法性法律憲法慣例憲法判例憲法解釋國際條約序言正文附則總綱基本權(quán)利和義務國家機構(gòu)憲法保障憲法修改二、憲法淵源1、憲法典2、憲法性法律：規(guī)定憲法內(nèi)容的法律。3、憲法慣例：習慣與傳統(tǒng)。4、憲法判例：普通法國家的“先例約束原則”5、憲法解釋：有權(quán)機關(guān)對憲法含義的說明。6、國際條約從憲法慣例到憲法

3、修正案：美國總統(tǒng)的連任屆數(shù)美國聯(lián)邦憲法沒有對總統(tǒng)連任屆數(shù)作出規(guī)定。華盛頓在連任兩屆后拒絕參加第三屆總統(tǒng)競選。華盛頓發(fā)表《告別演說》，認為任何人不得連任三屆，由于華盛頓的崇高威望，由此形成了一項憲法慣例。這項慣例被富蘭克林?羅斯福打破。1951年美國通過憲法修正案，明確規(guī)定總統(tǒng)任職不得超過兩屆。三、憲法結(jié)構(gòu)憲法結(jié)構(gòu)，是指憲法典在內(nèi)容上的體系和安排。憲法的一般結(jié)構(gòu)（一）序言（二）正文1、總綱2、公民的基本權(quán)利和義務3、國家機構(gòu)4、憲法保障5、憲法修改（三）附則憲法序言的效力四種學說：1、全部無效力說2、部分有效力說3、強于正文效力說4、全部有效力說通說：全部有效力說四、憲法規(guī)

4、范憲法規(guī)范，是指適用憲法調(diào)整憲法關(guān)系的各種規(guī)范的總和。憲法規(guī)范的特點：1、政治性2、限制性3、最高性4、穩(wěn)定性5、制裁性：憲法的法的屬性的體現(xiàn)6、歷史性憲法規(guī)范的邏輯結(jié)構(gòu)三要素：假定：規(guī)則的條件處理：行為的模式。制裁：違反規(guī)則的后果。憲法規(guī)范與憲法條文未必吻合憲法規(guī)范的變動規(guī)范的變動：憲法修改、憲法解釋等非規(guī)范的變動：1、憲法破壞2、憲法廢除3、憲法侵害4、憲法中止憲法規(guī)范與社會現(xiàn)實的沖突與解決沖突的類型：1、正常的沖突與非正常的沖突2、立法沖突、司法沖突與行政沖突沖突的協(xié)調(diào)：“修憲型模式”還是“解釋型模式”？五、憲法解釋憲法解釋：有權(quán)機關(guān)對于憲法規(guī)范內(nèi)涵的說明。憲法解釋的

5、意義：1、客觀地認識憲法2、為憲法運行機制的完善提供基礎(chǔ)3、及時地解決憲法沖突4、啟動憲法變遷憲法解釋的主體憲法解釋主體的三種類型：1、立法機關(guān)解釋制2、司法機關(guān)解釋制3、特定機關(guān)解釋制我國采用立法機關(guān)解釋制憲法解釋的功能1、闡釋憲法的基本精神。2、補充功能。3、統(tǒng)一功能。4、提高公民憲法意識。六、憲法修改憲法修改：是指憲法正式施行后，隨著社會生活的發(fā)展與變化，出現(xiàn)憲法規(guī)范與社會生活沖突時，特定機關(guān)依據(jù)憲法的程序，以明示的方法對憲法典的條文或文句進行補充、調(diào)整的活動。憲法修改權(quán)（amendingpower）：是修改憲法的一種力，是依制憲權(quán)而產(chǎn)生的權(quán)力形態(tài)，一般稱之為“制度化

6、的制憲權(quán)”。憲法修改的形式與方法全面修改：形式意義上的/實質(zhì)意義上的部分修改：改動憲法文本/修正案修憲方法：1、成立修憲機關(guān)或由議會審議。（嚴肅但繁瑣）2、國民投票。（國民主權(quán)原則的體現(xiàn)）3、立法機關(guān)修憲。（程序較一般立法更嚴格）4、聯(lián)邦制國家的修憲方法（各邦（州）平等參與）我國的修憲程序憲法第六十四條憲法的修改，由全國人民代表大會常務委員會或者五分之一以上的全國人民代表大會代表提議，并由全國人民代表大會以全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過。法律和其他議案由全國人民代表大會以全體代表的過半數(shù)通過。憲法修改的界限修憲界限否定說修憲界限肯定說制憲權(quán)與修憲權(quán)無區(qū)別認為制憲權(quán)與修憲權(quán)

7、存在區(qū)別不認為憲法規(guī)定之間有效力上的差異認為憲法規(guī)定存在“憲法核”、“根本規(guī)范”與普通規(guī)范的差異。“憲法核”與“根本規(guī)范”不可修改。修憲權(quán)不應受自然法等的限制修憲權(quán)應受自然法、制憲價值的限制