從英航看中國民航發(fā)展趨勢.doc

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1、從英航看中國民航發(fā)展趨勢ChineseAirIinesNeedtoLearnExperiencefromBritishAirways屮國民航業(yè)重組已經(jīng)基本完成，形成了以屮央政府控制的屮國航空集團、南方航空集團、東方航空集團三家航空集團為主體,和以海南航空集團、上海航空公司、山東航空公司、四川航空公司籌地方航空公司為補充的航空市場構(gòu)架。按照政府對航空運輸企業(yè)重組的構(gòu)想，重組厲的航空運輸格局，可以在一定程度上改善中國航空運輸網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮一定的規(guī)模效應(yīng)。但是，從英國航空運輸業(yè)重組的經(jīng)驗來看，本次重組

2、基本沒有涉及民航的產(chǎn)權(quán)機制和經(jīng)營管理機制，依然存在嚴(yán)重的機制缺陷。因而效果將是有限的、結(jié)果將是過渡性的，是我國航空運輸l]j場竟?fàn)幐窬中纬蛇^程屮的一個階段。加入WTO和屮國經(jīng)濟全球化是推動我國民航業(yè)改革的強人動力，最終將形成以市場需求為導(dǎo)向，以追求企業(yè)價值最人化為目標(biāo)的航空運輸市場格局。筆者認(rèn)為在年以后，政府對航空業(yè)的特殊保護政策將減弱，航空運輸業(yè)將會有一次人的兼并和產(chǎn)權(quán)調(diào)整，形成產(chǎn)權(quán)多元化，在充分競爭環(huán)境下的、按市場規(guī)律運營的航空運輸體系。英航發(fā)展歷史的冋顧1972年以前，英國全國有十兒家規(guī)模

3、不等的航空公司，經(jīng)濟效益普遍較差。英國政府為了改變這種狀況，把9家國有航空公司合并組成英國航空公司，以發(fā)揮規(guī)模效益，改善航空公司運行狀況，這是英國政府重組航空公司的初衷。但是，英航當(dāng)時的重組只是把兒家航空公司的資產(chǎn)、市場、管理統(tǒng)一起來，沒有涉及產(chǎn)權(quán)的多元化改造和經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)變。按英國法律規(guī)定，國有企業(yè)必須為公共利益服務(wù)。英國政府把英航視為其附屬機構(gòu)，政府通過任命英航的主要管理人員控制了英航，英航的官員也只是對政府負(fù)責(zé)，按照政府的指令行事。在這些政府指令中，利潤目標(biāo)被排在次要的位宜，英航重組沒有帶

4、來預(yù)期的效果，這是英航重組后仍I口虧損的體制原因。英航的低效率除了以上原因外，處于寡頭壟斷的市場環(huán)境是-個重要的外部因素。英航重組后，其實力在英國國內(nèi)處于主導(dǎo)地位，英航作為國有航空公司受到國家管制，壟斷了英國至歐洲人陸、北美洲及亞洲80%以上的定期航班。在北美至歐洲跨人西洋的航線上,1978年前美國只有環(huán)球航空公司和泛美航空公司經(jīng)營，英航處于壟斷的市場地位。在缺乏競爭的市場環(huán)境屮，壟斷企業(yè)不可能自覺追求高效率，其結(jié)果是企業(yè)管理上的缺陷被掩蓋,決策過程并不以市場需求為導(dǎo)向。壟斷性市場在轉(zhuǎn)化為竟?fàn)幮?/p>

5、市場環(huán)境時，英航體制和管理機制上的缺陷充分暴露出來，把英航拖入了嚴(yán)重虧損的深淵。80年代初，英航所處山場壞境發(fā)生了重大變化，開始由寡頭壟斷幣場向充分竟?fàn)幨袌鲞^渡。首先是在1978年美國放松了航空管制，開放領(lǐng)空，允許大型航空公司白由經(jīng)營國際航線。隨后歐洲也逐步放松了對航空運輸市場的管制，使英航處于激烈的M場競爭環(huán)境之屮。此外,英航是一家國有企業(yè)，民選政府必須考慮就業(yè)，認(rèn)為英航多余的人員可以通過英航的擴張來消化。因此，英航的合并并未帶來人力資源的有效配置，合并厲沒有減少員工人數(shù)，反而不斷增加員T，造

6、成英航機構(gòu)臃腫、人浮于事，勞動生產(chǎn)率下降。至IJ1980-1981年財政年度，英航虧損達(dá)3.4億美元，英國政府只能給子了人量的財政補貼，以保持英航繼續(xù)運營。在英航長期虧損Z后，英國保守黨政府開始尋找解決問題的辦法，認(rèn)為問題的結(jié)癥在于英航的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營機制，必須處理好企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、管理者和員工的責(zé)權(quán)利、企業(yè)的管理和經(jīng)營權(quán)、政府的角色轉(zhuǎn)換等問題。為此，英國政府決定出售英航股份，采取產(chǎn)權(quán)多元化政策，迫使英航轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，徹底解決英航存在的經(jīng)營不善問題。具體的做法是：1.改變股權(quán)結(jié)構(gòu)。英國政府通過股

7、權(quán)多元化政策，優(yōu)化了英航產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，使政府、投資者、管理者、員工等方而的利益與公司的利益結(jié)合在一起。公司股權(quán)中公眾股為28%.公司員工持股10%、國內(nèi)投資機構(gòu)為42%、外國投資者持股20%o產(chǎn)權(quán)的變化，促使英航改變經(jīng)營機制，以市場需求為導(dǎo)向，追求利潤最人化為口標(biāo)。英航股票在1987年上市，從1987年到1997年10年間其股票價格上漲了5倍。股價上漲，對擁有股票期權(quán)的經(jīng)理層和持股員工形成極大的激勵；股價下跌，形成了對英航管理者和員工的外部壓力，使他們勵精圖治。另一方而，股權(quán)的多元化分散了英航的經(jīng)營

8、風(fēng)險，使英航所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)發(fā)生了分離。2.聘請優(yōu)秀企業(yè)家為英航服務(wù)。英航從職業(yè)經(jīng)理審場選聘高層管理人員，形成優(yōu)勝劣汰的人才竟?fàn)帣C制，這是英航改革成功的一個重要因索。在產(chǎn)權(quán)多元化政策實施以前，優(yōu)厚的待遇和充滿挑戰(zhàn)的機會，吸引了優(yōu)秀企業(yè)家加盟英航。英國政府通過職業(yè)經(jīng)理市場聘任約翰?金為英航董事長，為大規(guī)模改組英航，提升英航競爭力作準(zhǔn)備。約翰?金為提高英航效率而提出的優(yōu)化員工結(jié)構(gòu)、把員工的收入與其業(yè)績相掛鉤的考核制度，使員工的數(shù)量減少30%,而生產(chǎn)效率人人提高。約翰?金還對機隊結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，如出售E機