促進工業(yè)綠色低碳發(fā)展.doc

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1、促進工業(yè)綠色低碳發(fā)展推進工業(yè)綠色低碳發(fā)展是實施綠色增長戰(zhàn)略的重要途徑，是實現(xiàn)國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。面對能源資源環(huán)境約束更趨強化的新形勢，“十二五”規(guī)劃綱要明確要求把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，并繼續(xù)將單位GDP能耗、單位GDP碳排放強度和主要污染物排放總量作為約束性指標(biāo)?！豆I(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃(2011-2015年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)明確要求，堅持把發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型(以下簡稱“兩型”)工業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級的重要著力點。健全激勵與約束機制，推廣先進節(jié)能減排技術(shù)，推進清潔生產(chǎn)，

2、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強資源節(jié)約和綜合利用，積極應(yīng)對氣候變化，加快推動資源利用方式向綠色低碳、清潔安全轉(zhuǎn)變。一、“十一五”時期的進展和成效工業(yè)是能源消耗的重點領(lǐng)域，也是實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)的主攻方向?！笆晃濉逼陂g，工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排取得積極成效。(-)工業(yè)節(jié)能降耗成效顯著“十一五”期間，通過淘汰落后產(chǎn)能、強化重點企業(yè)節(jié)能管理、嚴(yán)控高耗能高排放項目、推進能效對標(biāo)達標(biāo)、加強節(jié)能節(jié)水技術(shù)改造等一系列措施，工業(yè)節(jié)能取得積極成效，為完成全國節(jié)能目標(biāo)發(fā)揮了重要作用。全國規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗從2005年的2.59噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2010年的1

3、.91噸標(biāo)準(zhǔn)煤,5年累計下降26%,實現(xiàn)節(jié)能量6.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，以年均8.1%的能耗增長支撐了年均11.4%的工業(yè)增長，為確保完成國家“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)、促進工業(yè)科學(xué)發(fā)展做出了重要貢獻。單位工業(yè)增加值用水量下降36.7%,超過了規(guī)劃綱要確定的30%的目標(biāo)。（二）工業(yè)產(chǎn)品單位能耗明顯下降主要用能行業(yè)增加值能耗顯著下降,2010年同2005年相比,鋼鐵、有色金屬、石化和化工、建材等行業(yè)增加值能耗分別下降23.4%.15.1%.35.8%.37.9%,噸鋼、銅冶煉、噸水泥綜合能耗分別下降12.1%.35.9%.28.6%。電

4、解鋁單位產(chǎn)品電耗已達到國際先進水平，鋼鐵、銅冶煉、水泥等主要工業(yè)產(chǎn)品綜合能耗指標(biāo)與國外差距逐步縮小。（三）落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)全面完成全國累計淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1.2億噸、煉鋼產(chǎn)能7200萬噸、水泥產(chǎn)能3.7億噸、焦炭1.07億噸、造紙1130萬噸，占全部落后產(chǎn)能的50%左右。電解鋁行業(yè)大型預(yù)焙槽產(chǎn)量比重增加到90%,建材行業(yè)新型干法水泥熟料產(chǎn)量比重超過72%。淘汰落后產(chǎn)能工作的不斷推進，促進了工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和技術(shù)進步。（四）行業(yè)清潔生產(chǎn)水平明顯提升國家有關(guān)部門、地方工業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、中央企業(yè)集團等共同努力，認(rèn)真貫徹落實《清

5、潔生產(chǎn)促進法》，進一步加大鋼鐵、有色金屬、石化、化工、建材等重點行業(yè)清潔生產(chǎn)推行力度，實施了一批清潔生產(chǎn)示范項目，先后發(fā)布了聚氯乙烯等22個重點行業(yè)的134項產(chǎn)業(yè)化示范和應(yīng)用推廣技術(shù)，顯著提升了行業(yè)清潔生產(chǎn)和污染預(yù)防水平，有力促進了工業(yè)重點行業(yè)污染物減排。工業(yè)化學(xué)需氧量及二氧化硫排放總量分別下降21.63%和14.02%,累計消減化學(xué)需氧量120萬噸、二氧化硫304萬噸、氨氮25.2萬噸。（五）資源綜合利用能力持續(xù)增強工業(yè)固體廢物綜合利用率由2005年的55.8%增加到2010年的69%，超額完成“十一五”規(guī)劃提出的綜合利用率

6、60%的目標(biāo)。高鋁粉煤灰提取氧化鋁、磷石膏生產(chǎn)硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥、鋼渣高溫熔渣快速?；?、尾礦生產(chǎn)加氣混凝土、高壓立磨等一批用量大、成本低、經(jīng)濟效益好的綜合利用技術(shù)與裝備得到了較快發(fā)展。（六）循環(huán)經(jīng)濟試點示范不斷深化推動工業(yè)園區(qū).重點企業(yè)按照循環(huán)經(jīng)濟理念布局、規(guī)劃和改造，一批獨具特色的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式和關(guān)鍵技術(shù)逐步成形。編制和發(fā)布了《再生有色金屬利用產(chǎn)業(yè)推進計劃》，開展了機電產(chǎn)品再制造試點，探索實施了再制造產(chǎn)品認(rèn)定，推動了廢棄電子產(chǎn)品、廢舊輪胎、廢舊鉛蓄電池等綜合利用，資源循環(huán)利用體系建設(shè)得到扎實推進。二、面臨的形勢和問題總體上看，“

7、十二五”時期是我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的攻堅時期,《規(guī)劃》強調(diào)，能源資源和生態(tài)環(huán)境約束更趨強化對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出了緊迫要求。一方面隨著“兩型”社會加快推進，有利于完善綠色低碳發(fā)展的體制機制，為工業(yè)節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能等創(chuàng)造了良好環(huán)境。另一方面，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，工業(yè)能源資源剛性需求持續(xù)上升，生態(tài)環(huán)境約束進一步加劇,對加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式形成了“倒逼機制”。面對國家約束性指標(biāo)要求和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在需要，當(dāng)前推進工業(yè)節(jié)能降耗、減排治污，促進工業(yè)綠色低碳發(fā)展仍然存在一系列問題和挑戰(zhàn)：一是高耗能行業(yè)增長較快，節(jié)能降耗壓力加大

8、?！笆晃濉币詠?，工業(yè)能源消耗總量逐年增加，由2005年的15.95億噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到2010年的24億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，占全社會總能耗的比重由70.9%上升到73%;鋼鐵、有色金屬、建材、石化、化工和電力六大高耗能行業(yè)能耗占工業(yè)總能耗的比重由71.3%上升到77%左右。2011年