建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理辦法,2011年修正.pdf

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1、建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理辦法第一章總則第一條為了加強建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市房地產(chǎn)管理法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第二條制定和實施建制鎮(zhèn)規(guī)劃，在建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設和房地產(chǎn)、市政公用設施、鎮(zhèn)容環(huán)境衛(wèi)生等管理，必須遵守本辦法。第三條本辦法所稱建制鎮(zhèn)，是指國家按行政建制設立的鎮(zhèn)，不含縣城關鎮(zhèn)。本辦法所稱建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，是指鎮(zhèn)政府駐地的建成區(qū)和因建設及發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的具體范圍，在建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃中劃定。第四條建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設要適應農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，為促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企

2、業(yè)適當集中建設、農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)村城市化進程服務。第五條建制鎮(zhèn)建設應當堅持合理布局、節(jié)約用地的原則，全面規(guī)劃、正確引導、依靠群眾、自力更生、因地制宜、逐步建設，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。第六條地處洪澇、地震、臺風、滑坡等自然災害容易發(fā)生地區(qū)的建制鎮(zhèn)，應當按照國家和地方的有關規(guī)定，在建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃中制定防災措施。第七條國務院建設行政主管部門主管全國建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作。縣級以上地方人民政府建設行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作。建制鎮(zhèn)人民政府的建設行政主管部門負

3、責建制鎮(zhèn)的規(guī)劃建設管理工作。第八條建制鎮(zhèn)建設行政主管部門主要職責是：（一）貫徹和執(zhí)行國家及地方有關法律、行政法規(guī)、規(guī)章；（二）負責編制建制鎮(zhèn)的規(guī)劃，并負責組織和監(jiān)督規(guī)劃的實施；（三）負責縣級建設行政主管部門授權(quán)的建設工程項目的設計管理與施工管理；（四）負責縣級建設行政主管部門授權(quán)的房地產(chǎn)管理；（五）負責建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)容和環(huán)境衛(wèi)生、園林、綠化管理、市政公用設施的維護與管理；（六）負責建筑市場、建筑隊伍和個體工匠的管理；（七）負責技術服務和技術咨詢；（八）負責建設統(tǒng)計、建設檔案管理及法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。第二章規(guī)劃管

4、理第九條在縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門指導下，建制鎮(zhèn)規(guī)劃由建制鎮(zhèn)人民政府負責組織編制。建制鎮(zhèn)在設市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，其規(guī)劃應服從設市城市的總體規(guī)劃。編制建制鎮(zhèn)規(guī)劃應當依照《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》進行。第十條建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃報縣級人民政府審批，詳細規(guī)劃報建制鎮(zhèn)人民政府審批。建制鎮(zhèn)人民政府在向縣級人民政府報請審批建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，須經(jīng)建制鎮(zhèn)人民代表大會審查同意。第十一條任何組織和個人不得擅自改變已經(jīng)批準的建制鎮(zhèn)規(guī)劃。確需修改時，由建制鎮(zhèn)人民政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展需要進行調(diào)整，并報原審批機關審批。第十二條建制鎮(zhèn)

5、規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設必須符合建制鎮(zhèn)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。1任何單位和個人必須服從建制鎮(zhèn)人民政府根據(jù)建制鎮(zhèn)規(guī)劃作出的調(diào)整用地決定。第十三條建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設工程項目在報請計劃部門批準時，必須附有縣級以上建設行政主管部門的選址意見書。第十四條在建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設需要申請用地的，必須持建設項目的批準文件，向建制鎮(zhèn)建設行政主管部門申請定點，由建制鎮(zhèn)建設行政主管部門根據(jù)規(guī)劃核定其用地位置和界限，并提出規(guī)劃設計條件的意見，報縣級人民政府建設行政主管部門審批。縣級人民政府建設行政主管部門審核批準的，發(fā)給建設用地規(guī)

6、劃許可證。建設單位和個人在取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可依法申請辦理用地批準手續(xù)。第十五條建設規(guī)劃用地批準后，任何單位和個人不得隨意改變土地使用性質(zhì)和范圍。如需改變土地使用性質(zhì)和范圍，必須重新履行規(guī)劃審批手續(xù)。第十六條在建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建和改建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其它工程設施，必須持有關批準文件向建制鎮(zhèn)建設行政主管部門提出建設工程規(guī)劃許可證的申請，由建制鎮(zhèn)建設行政主管部門對工程項目施工圖進行審查，并提出是否發(fā)給建設工程規(guī)劃許可證的意見，報縣級人民政府建設行政主管部門審批?？h級人民政府建設行政主管部門

7、審核批準的，發(fā)給建設工程規(guī)劃許可證。建設單位和個人在取得建設工程規(guī)劃許可證件和其他有關批準文件后，方可申請辦理開工手續(xù)。第十七條在建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建臨時建筑，必須經(jīng)建制鎮(zhèn)建設行政主管部門批準。臨時建筑必須在批準的使用期限內(nèi)拆除。如國家或集體需要用地，必須在規(guī)定期限內(nèi)拆除。禁止在批準臨時使用的土地上建設永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設施。第十八條建制鎮(zhèn)建設行政主管部門有權(quán)對建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設工程是否符合規(guī)劃要求進行檢查。被檢查者應當如實提供情況和資料，檢查者有責任為被檢查者保守技術秘密和業(yè)務秘密。第三章設計管理與施工

8、管理第十九條在建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，凡建跨度、跨徑或者高度超出規(guī)定范圍的生產(chǎn)建筑、公共建筑、市政公用設施，以及二層以上的住宅（以下簡稱建設工程），必須由取得相應設計資格證書的單位進行設計，或者選用通用設計、標準設計?？缍?、跨徑和高度的限定，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門規(guī)定。第二十條建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設工程的設計，應當符合建制鎮(zhèn)規(guī)劃的要求，與建設工程所在地的周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，保持