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《專利資助政策與專利制度運(yùn)行：中國實(shí)踐與反思.pdf》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、16第3A2014正9DOI：10．3876／j．issn．1671—4970．2014．03．014專利資助政策與專利制度運(yùn)行：中國實(shí)踐與反思徐棣楓，邱奎霖(1．南京大學(xué)法學(xué)院，江蘇南京210093；2．江蘇億誠律師事務(wù)所，江蘇南京210013)摘要：專利資助政策是近年來中國專利申請量高歌猛進(jìn)的重要推力，在我國專利申請繁榮的背后，專利維持時(shí)間較短、轉(zhuǎn)化率低也是不爭的事實(shí)，越來越多的學(xué)者認(rèn)為這與專利資助政策存在著或多或少的關(guān)系。專利制度以市場為運(yùn)行基礎(chǔ)，專利制度下的發(fā)明活動實(shí)屬市場行為，專利申請費(fèi)等作為發(fā)明人獲得專利權(quán)保護(hù)的代價(jià)之一，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿
2、作用，促使發(fā)明人理性對待專利，防止專利申請目的異化。然而，當(dāng)前實(shí)施的專利資助政策從總體上看削弱了專利制度運(yùn)行的市場基礎(chǔ)，政府應(yīng)當(dāng)改變過度干預(yù)的行政理念。應(yīng)調(diào)整以專利資助為代表的公共政策，將發(fā)明市場的正?；顒?，創(chuàng)新資源的配置，交由市場決定，政府的工作重心在于創(chuàng)造有利于創(chuàng)新的社會環(huán)境、強(qiáng)化專利審查力度、懲戒非正常申請、構(gòu)建創(chuàng)新市場不可或缺的各種要素、運(yùn)行條件以及市場環(huán)境。關(guān)鍵詞：專利資助政策；專利制度；政府干預(yù)；市場化中圖分類號：D923．42文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1671—4970(2014)03—0074—05熱情，間接推動社會創(chuàng)新。專利資助政
3、策作為一項(xiàng)一、問題的提出與背景重要的激勵(lì)機(jī)制，自實(shí)施以來，客觀上對我國專利制1984年3月12日，歷時(shí)5年，修訂25稿之多的度的發(fā)展以及專利意識的普及產(chǎn)生了巨大的推動作專利法草案終由全國人大審議通過。生效當(dāng)年即用。然而，隨著我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)1985年，國家專利局共受理專利申請14372件。?界以及學(xué)界在肯定專利資助政策對于專利制度運(yùn)行29年后的2013年，國家知識產(chǎn)權(quán)局僅受理發(fā)明專產(chǎn)生正效應(yīng)的同時(shí)，也日益認(rèn)識到該政策與“垃圾利一項(xiàng)就高達(dá)82．5萬件，已經(jīng)連續(xù)3年位居世界首專利”、“短命專利”、“沉睡專利”等之問亦存在著千位。中國專
4、利申請量的巨大飛躍令世界為之驚絲萬縷的聯(lián)系。甚至有學(xué)者直呼當(dāng)下的專利資助政嘆，堪稱又一“中國奇跡”，這引發(fā)了西方國家的高策使“專利資助政策施行——專利數(shù)量激增——垃度關(guān)注，美歐等國學(xué)者和官方相繼就此發(fā)表了多篇圾專利泛濫”幾乎成為推導(dǎo)公式。垃圾專利、短研究報(bào)告②。專利申請量的高歌猛進(jìn)，一方面，得益命專利、沉睡專利的出現(xiàn)，暴露出我國專利制度運(yùn)行于改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)與科技的飛速發(fā)展，另一層面的一些亟待解決的問題：①部分專利申請目的方面，也歸功于國家與地方政府專利資助政策的強(qiáng)異化。專利成為裝點(diǎn)門面的飾品以及獲取不正當(dāng)利力推動。益的通行證，而非為了保護(hù)創(chuàng)
5、新成果及增強(qiáng)市場競所謂專利資助政策是指中央及地方政府以財(cái)政爭力；②專利申請質(zhì)量不高。不以保護(hù)創(chuàng)新成果及專項(xiàng)資金等形式對個(gè)體專利申請、審查和維持費(fèi)用增強(qiáng)市場競爭力為目的的專利申請，其技術(shù)創(chuàng)新程進(jìn)行一定比例補(bǔ)貼的制度性設(shè)計(jì)，目的在于通過降度以及申請文件質(zhì)量必然無法得到保證，即便最終低專利申請、審查、維持等成本，激發(fā)個(gè)體專利申請能獲得授權(quán)，也很難進(jìn)入市場或用于許可與訴訟；收稿日期：2014—03—10基金項(xiàng)目：國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目(13BFX122)作者簡介：徐棣楓(1965一)，男，江蘇淮安人，博士，教授，從事知識產(chǎn)權(quán)法研究。①國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)
6、發(fā)展研究中心：(2013年中國專利實(shí)力狀況報(bào)告》。②McGregorJames“ChinaSDriveforIndigenousInnovation：AWebofIndustrialPolicies，July2010；PhilipI．Levy“Chinas”IndigenousInnovationPolicyandU．S．Interests”March2011；EuropeanChamber，DanPrud’homme“DullingtheCutting—Edge：HowPatent—RelatedPoliciesandPracticesHamp
7、erInnovationinChina”August2012．．74．③專利泡沫化效應(yīng)加劇。專利申請和授權(quán)量迅速增品屬性的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)明人可支配的商品意義長，大量的專利卻因無法被轉(zhuǎn)化實(shí)施，而被束之高閣上的財(cái)產(chǎn)，如此，既能使發(fā)明人獲得收益，繼續(xù)創(chuàng)新活或被提前放棄，成為了沉睡專利或短命專利。動，又能使得創(chuàng)新成果為社會使用J。這種以“以授以上所述問題雖屬局部現(xiàn)象，但也反映出在專利予發(fā)明人一定壟斷權(quán)為代價(jià)，換取發(fā)明對公眾的公資助政策影響下，當(dāng)前我國專利制度運(yùn)行確實(shí)存在重開”_5J，并通過隔離公共產(chǎn)品使用者的權(quán)力來收取費(fèi)數(shù)量輕質(zhì)量，重獲權(quán)輕實(shí)施的傾向。
8、目前學(xué)界的研用(使用專利需要支付轉(zhuǎn)讓費(fèi)或者許可費(fèi)，類似轉(zhuǎn)讓究成果主要集中于對專利資助政策本身及其效應(yīng)的或出租商品需要收取費(fèi)用一樣)的制度
