五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)開展社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)研報(bào)告.doc

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1、五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)開展社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)研報(bào)告五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)開展社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)研報(bào)告**鎮(zhèn)位于新沂市東郊，是南北共建示范園工業(yè)園和新城建設(shè)的承載地，全鎮(zhèn)下轄7個(gè)行政村、50個(gè)村民小組，總面積35.3平方公里，總?cè)丝?.5萬，老年人口4500人，占總?cè)丝诘?2.9%,其中60-69歲1897人,70-79歲2045人,80-89歲494人，90歲以上64人。一、“關(guān)愛工程”建設(shè)及規(guī)范化管理情況近年來，我鎮(zhèn)“關(guān)愛工程”建設(shè)始終以“以人為本，執(zhí)政為民，全面服務(wù)園區(qū)建設(shè)，打造和諧新城”為目標(biāo)，以解決農(nóng)村五保對(duì)象、空巢老人、低能老人等弱勢(shì)群體為工

2、作舉措，不斷加大對(duì)敬老院的投入力度，堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大面積規(guī)模，關(guān)愛工程建設(shè)成效顯著。按照國家級(jí)文明敬老院創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，我鎮(zhèn)原敬老院遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足要求，而且根據(jù)《新城控制性詳細(xì)規(guī)劃》要求，該地塊在工業(yè)園建設(shè)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，性質(zhì)為工業(yè)用地。結(jié)合我鎮(zhèn)敬老院現(xiàn)狀及園區(qū)規(guī)劃建設(shè)需要，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究，工業(yè)園管委會(huì)同意，選址在市中學(xué)北側(cè)征集15畝土地，新建成一所集日常生活、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂為一體面向社會(huì)化養(yǎng)老發(fā)展的綜合性高標(biāo)準(zhǔn)公寓式敬老院，工程建設(shè)總投入資金1000余萬元，建成的新院占地面積近10000平方米，總建筑面積5700m2（其中公寓建筑面積

3、3850m2,公建建筑面積1850m2）,通過選址重建，中心敬老院于2011年11月15日正式竣工并投入使用，頤養(yǎng)院嚴(yán)格按照國家級(jí)文明敬老院標(biāo)準(zhǔn)建造，是鎮(zhèn)歷史上規(guī)模最大的養(yǎng)老敬老工程，形成了集五保供養(yǎng)、老人寄養(yǎng)、殘疾人托養(yǎng)三位一體的格局。院內(nèi)現(xiàn)有3棟二層居住房，1棟三層功能房，單獨(dú)設(shè)置了廚房、餐廳、醫(yī)務(wù)室、治療室、棋牌室、康復(fù)室、健身房、會(huì)議室、閱覽室、洗衣房等活動(dòng)場(chǎng)所。居住房間嚴(yán)格按照三星級(jí)賓館標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，配有空調(diào)、彩電、太陽能、煙感系統(tǒng)、呼叫系統(tǒng)、監(jiān)控設(shè)備等，現(xiàn)已基本具備了“老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所醫(yī)、老有所樂”全方位

4、服務(wù)功能。我鎮(zhèn)新建成的敬老院規(guī)模、檔次得到較大的提升，目前已完全滿足轄區(qū)內(nèi)五保對(duì)象集中供養(yǎng)能力，新院的建成也進(jìn)一步提高了五保供養(yǎng)對(duì)象的集中入住熱情。目前全鎮(zhèn)共有五保對(duì)象109人，集中入住對(duì)象92人，失能、半失能五保供養(yǎng)對(duì)象占總?cè)藬?shù)的70%o在“關(guān)愛工程”及附屬設(shè)施建設(shè)過程中，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立了以鎮(zhèn)長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，到蘇南先進(jìn)敬老院學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究制定實(shí)施方案，明確具體要求，多措并舉，狠抓落實(shí)，陽光操作，完善招投標(biāo)手續(xù)，始終堅(jiān)持上級(jí)規(guī)范化建設(shè)要求，確?！瓣P(guān)愛工程”建設(shè)順利實(shí)施。二、五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老的必要性隨著人

5、口老齡化日趨加大及農(nóng)村大批中青年勞動(dòng)力外出務(wù)工，以子女為主體的傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老格局被打破，出現(xiàn)了一批“空巢”、“獨(dú)居”老人，這部分老人的生活等方面難以得到保障，依照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平及現(xiàn)狀來看，依靠個(gè)人創(chuàng)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還不現(xiàn)實(shí)，這就為政府公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供良好的發(fā)展空間，我鎮(zhèn)敬老院建設(shè)投資力度大，標(biāo)準(zhǔn)高，床位閑置多，各種配套設(shè)施齊全，這就為推行社會(huì)化養(yǎng)老提供了硬件保障，一方面解決了人口老齡化問題，同時(shí)也為敬老院創(chuàng)收，以院養(yǎng)院，切實(shí)提高了五保供養(yǎng)對(duì)象的生活條件。三、五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)開展社會(huì)化養(yǎng)老存在的問題1、目前敬老院機(jī)構(gòu)性質(zhì)不明確，不能確定其法人地

6、位,嚴(yán)重制約了社會(huì)化養(yǎng)老模式的開展，建議上級(jí)主管部門能協(xié)調(diào)將敬老院納入事業(yè)單位管理體制。2、敬老院管理服務(wù)、人員工資待遇不到位。敬老院管理服務(wù)人員均為臨時(shí)聘任，工資都在800元左右，無養(yǎng)老、醫(yī)療保障，多數(shù)還存在年齡偏大、文化程度較低、工作經(jīng)驗(yàn)和護(hù)理知識(shí)缺乏，工作很不穩(wěn)定，只能做好最基本的服務(wù)工作。建議上級(jí)主管部門能組建一支專業(yè)培訓(xùn)隊(duì)伍，定期組織敬老院服務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)護(hù)理知識(shí)的培訓(xùn)，并提高服務(wù)人員的工資待遇，切實(shí)解決他們的后顧之憂，從而為社會(huì)化養(yǎng)老的開展提供“軟件”保障。3、實(shí)施特困老人社會(huì)化養(yǎng)老政府補(bǔ)貼制度。鑒于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嚴(yán)重匱乏，發(fā)

7、展空間有限，以及走社會(huì)化道路的要求，轄區(qū)老年特困群體的養(yǎng)老只有通過政府辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加以解決。在此過程中，政府主要應(yīng)該通過財(cái)政資助幫助有需要的特困老人能夠享受現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)。建議把有需要的高齡老人、空巢老人、低保孤老等特困老人全部納入財(cái)政資金補(bǔ)貼范圍，進(jìn)一步使五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)走上規(guī)范化軌道。二O—二年三月六日