昆山市審計(jì)局關(guān)于昆山市公共自行車服務(wù).doc

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1、昆山市審計(jì)局關(guān)于昆山市公共自行車服務(wù)項(xiàng)目績效審計(jì)調(diào)查結(jié)果的公告2012年第2號根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》第二十七條規(guī)定，市審計(jì)局于2012年5月至7月，對昆山市城市管理局負(fù)責(zé)實(shí)施的昆山市公共自行車服務(wù)項(xiàng)目的績效情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查?，F(xiàn)根據(jù)《蘇州市公布審計(jì)結(jié)果試行辦法》，將審計(jì)結(jié)果公告如下：—、基本情況昆山市公共自行車服務(wù)系統(tǒng)是昆山市2011年政府實(shí)事工程之一，項(xiàng)目采用“設(shè)備租賃、服務(wù)外包、市場運(yùn)作、政府監(jiān)管”的模式，具體由昆山市城管局負(fù)責(zé)實(shí)施。站點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)由昆山市規(guī)劃局負(fù)責(zé)。項(xiàng)目運(yùn)營管理由運(yùn)營商通過在昆成立運(yùn)營服務(wù)中心一一常州永安公共自行車系統(tǒng)

2、有限公司昆山分公司承接。昆山市城管局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。項(xiàng)目一期總價3876萬元，共設(shè)置150個站點(diǎn)、3000個鎖車柱、4000輛自行車（含備用1000輛）和5個發(fā)卡點(diǎn)，2011年8月建成啟用。截至2012年7月170,辦卡總量為126023張，其中市民卡100306張，昆通卡25604張，臨時卡113張；累計(jì)借還車次數(shù)16024056次，平均每天借還車次數(shù)49919次，單車平均每天借還車次數(shù)16.64次。二、審計(jì)調(diào)查評價意見調(diào)查結(jié)果表明：昆山市公共自行車項(xiàng)目運(yùn)營近一年以來，深受廣大市民歡迎。項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)合理，服務(wù)對象及受益人群定位清晰，實(shí)施計(jì)劃內(nèi)容詳實(shí)，

3、預(yù)算資金安排較為清晰。在具體管理過程中，合同雙方的責(zé)任較為明確，項(xiàng)目預(yù)期的績效目標(biāo)具體明了，體現(xiàn)了結(jié)果導(dǎo)向。該項(xiàng)目生態(tài)、社會效益突出，在方便市民短距離出行，緩解城市交通道路擁堵壓力，倡導(dǎo)低碳、綠色、節(jié)能方面效果顯著。但在調(diào)度、維修等運(yùn)行、服務(wù)方面尚存在需要進(jìn)一步改進(jìn)與完善的地方。三、項(xiàng)目取得的主要成效（一）低碳交通，節(jié)能減排作為一項(xiàng)零排放的交通工具，公共自行車是實(shí)現(xiàn)低碳交通的重要途徑，達(dá)到了節(jié)能減排的良好效果。調(diào)查顯示，自我市公共自行車投放日至2012年陰17H止，累計(jì)借還車次1602405欽，累計(jì)騎行2003007吩里，可以節(jié)油1802706.減少

4、二氧化碳排放4146231屯、減少碳排放1130.Mo（-）緩解擁堵，暢通岀行調(diào)查資料顯示，公共自行車系統(tǒng)建成后，截止201拜陰200,我市累計(jì)擁有機(jī)動車達(dá)31313嘲，越來越多的車輛使昆山原本并不暢通的交通越顯擁堵。按平均每天借還車次數(shù)499詠及市中心城區(qū)核心區(qū)常住人口87.5防人、日均岀行次數(shù)欲"計(jì)算，公共自行車岀行次數(shù)占中心城區(qū)出行總?cè)舜蔚?-43%從而緩解了城市交通擁堵壓力，提高了居民公交岀行分擔(dān)率。（三）服務(wù)百姓，惠及民生全市區(qū)15介租賃站點(diǎn)中，以小區(qū)名稱、醫(yī)院、交通樞紐、公園及商（菜）場冠名的站點(diǎn)合計(jì)超80%且各站點(diǎn)均為無人值守的2勿、時

5、服務(wù)點(diǎn)，使人們岀行更為便捷。另外，6場》鐘內(nèi)免費(fèi)的計(jì)費(fèi)方式也給市民帶來了很大便利，以目前投放單車數(shù)輛、日均借還車次數(shù)及乘坐公交車每人次花費(fèi)1元計(jì)算，每天可節(jié)省昆山市居民交通費(fèi)24瀝■元，全年可節(jié)省約90S8厲元。（四）增進(jìn)和諧，備受贊譽(yù)免費(fèi)公共自行車的租用，使得乘坐非法營運(yùn)車輛的群體顯著下降，有效打擊了非法營運(yùn)（黑車、黑摩托車等）現(xiàn)象，增強(qiáng)了市民出行的安全性和便捷性，提升了政府服務(wù)社會、服務(wù)群眾的美譽(yù)度。在對公共自行車服務(wù)項(xiàng)目的滿意度調(diào)查中，昆山居民在回答“目前昆山的公共自行車使用是否滿意”時，滿意率超過9眺（五）聯(lián)網(wǎng)市鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)一體我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共自行車

6、服務(wù)項(xiàng)目是市區(qū)公共自行車服務(wù)系統(tǒng)的延伸實(shí)施項(xiàng)目，在性能和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)軟件和系統(tǒng)服務(wù)器上均與市區(qū)保持一致，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、公交樞紐站點(diǎn)、學(xué)校等區(qū)域進(jìn)行有機(jī)銜接，實(shí)行市鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)，通借通還，這一舉措不僅體現(xiàn)了市鎮(zhèn)兩級政府倡導(dǎo)“低碳、環(huán)保、便民”理念，真正為民辦實(shí)事，更推進(jìn)了公共社會事業(yè)城鄉(xiāng)一休化發(fā)展。四、存在的主要問題及整改情況(-)調(diào)度力度不夠，影響項(xiàng)冃運(yùn)行效率。由于使用率過高，使得一期系統(tǒng)一直處于超負(fù)荷運(yùn)營狀態(tài)，加之調(diào)度人員的巡檢或響應(yīng)不及吋，造成無法借還車情況較多?；厥盏?70［分問卷調(diào)查表結(jié)果顯示，因站點(diǎn)車滿，無法還車28欽；系統(tǒng)出錯21軟；借不到車

7、49欽；自行車損壞無法使用21炊。(-)維修保養(yǎng)不及時，影響項(xiàng)目績效發(fā)揮。調(diào)查顯示，由于長期超負(fù)荷運(yùn)行，以及一些使用人操作不當(dāng)，部分站點(diǎn)鎖車柱損壞或還不上車的信息未能在智能化管理系統(tǒng)中反映，以致不能及時維修。另外，站點(diǎn)一定時刻的車輛完好率不足70%一定程度地影響了服務(wù)項(xiàng)目績效的發(fā)揮。(三)增設(shè)站點(diǎn)和增加車輛呼聲高，市民需求還沒有得到完全滿足。調(diào)查顯示，要求在住宅小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、公交站點(diǎn)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等區(qū)域設(shè)立站點(diǎn)的有200A,占比74.0宓建議增設(shè)站點(diǎn)和增加車輛的有8叭，占建議人數(shù)的49.69%五、審計(jì)建議及整改落實(shí)情況根據(jù)上述審計(jì)結(jié)果，市審計(jì)局已出具

8、審計(jì)報(bào)告，提出了完善公共自行車管理和服務(wù)體系、加強(qiáng)和完善信息化管理平臺建設(shè)、加強(qiáng)調(diào)度、巡檢及維修服務(wù)工作、強(qiáng)