工程造價(jià)審核典型案例分析.doc

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1、工程造價(jià)審核典型案例分析某小區(qū)工程，于2005年8月~10月采用工程量清單招標(biāo)，招標(biāo)文件由招標(biāo)代理公司編制。工程標(biāo)底價(jià)144434187.4元，工程中標(biāo)價(jià)為132724586.00元，下浮為8.1%，工程于2005年11月開工，于2007年5月竣工，超合同工期3個(gè)月，超工期均屬發(fā)包人原因引起。工程結(jié)算于2007年10月報(bào)送發(fā)包人，2007年11月送審，至2008年6月底出具初步審核結(jié)果（見下表），有關(guān)索賠未能最終審定。本工程結(jié)算審核時(shí)間比較長(zhǎng)，審核爭(zhēng)議內(nèi)容較多，影響工程造價(jià)較大。主要爭(zhēng)議如下：1、井點(diǎn)降水工程造價(jià)很高，

2、不下浮的工程結(jié)算價(jià)為11610988元，占審定總價(jià)的9.5%。結(jié)算過程中，承發(fā)包雙方對(duì)降水的方案與時(shí)間爭(zhēng)執(zhí)很大。造成原因分析如下：井點(diǎn)降水本應(yīng)列入措施項(xiàng)目清單中，由投標(biāo)人依據(jù)施工方案自行報(bào)價(jià)，在合同價(jià)中一次包定，結(jié)算時(shí)不作調(diào)整。但本工程招標(biāo)時(shí)，發(fā)包人不知出于何種目的，把井點(diǎn)降水作為預(yù)留金300萬(wàn)元列入工程總價(jià)，合同中約定為：“井點(diǎn)降水部分工程量按實(shí)結(jié)算，按預(yù)算造價(jià)下浮35%計(jì)”?？衫斫鉃榫c(diǎn)降水工程量按實(shí)際發(fā)生的簽證工程量計(jì)算，并按江蘇省現(xiàn)行計(jì)價(jià)定額計(jì)價(jià)，計(jì)算出的總降水造價(jià)下浮35%作為結(jié)算價(jià)。造成井點(diǎn)降水工程結(jié)算造價(jià)

3、高的主要原因是在簽證管理上，井點(diǎn)降水方案在實(shí)施前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行降水方案審核與評(píng)估，確定降水施工工藝，適用本工程降水施工工藝有兩種方案，為深井井點(diǎn)和輕型井點(diǎn)，深井井點(diǎn)比輕型井點(diǎn)造價(jià)要低得多。但結(jié)算時(shí)未見井點(diǎn)降水方案審核報(bào)批，只有經(jīng)監(jiān)理及發(fā)包人代表簽證的輕型井點(diǎn)使用的時(shí)間及繪制的輕型井點(diǎn)布置草圖。結(jié)算時(shí)發(fā)包人一看井點(diǎn)降水造價(jià)竟有這么高，井點(diǎn)使用的時(shí)間與合理性成為承發(fā)包人爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，施工過程中，所有降水真空泵一直24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)？，需要降水天數(shù)如此長(zhǎng)？降水的方案是否合理？審核人員的結(jié)論觀點(diǎn)：本工程井點(diǎn)降水造價(jià)如此高，發(fā)包人未能很好運(yùn)用

4、管理手段進(jìn)行有效控制，首先，招標(biāo)時(shí)就不應(yīng)該把降水單獨(dú)列出作為暫定預(yù)留金。其次，施工管理過程中又未能對(duì)施工方案進(jìn)行有效控制，降水時(shí)間與真空泵的數(shù)量任由施工承包人控制，所以發(fā)包人應(yīng)負(fù)主要責(zé)任，井點(diǎn)降水結(jié)算應(yīng)按簽證和合同約定辦理。2、商品砼價(jià)格扣除爭(zhēng)議招標(biāo)文件約定商品砼為甲方保留供應(yīng)權(quán)的暫定價(jià)材料，招標(biāo)答疑中答復(fù)商品砼價(jià)格可參照2005年第8期南通造價(jià)信息指導(dǎo)價(jià)，本工程承包人按2005年第8期南通造價(jià)信息商品砼指導(dǎo)價(jià)進(jìn)入投標(biāo)總價(jià)，而其它標(biāo)段的中標(biāo)單位投標(biāo)時(shí)取定的商砼砼價(jià)格均比指導(dǎo)價(jià)低20~30元/立方米.工程施工中發(fā)包人對(duì)所

5、有的商品砼進(jìn)行認(rèn)價(jià)，結(jié)算時(shí)對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行調(diào)價(jià)，該標(biāo)段商品砼約80000m3，結(jié)算調(diào)差比其它標(biāo)段多扣除約200萬(wàn)元（商品砼認(rèn)定價(jià)格比指導(dǎo)價(jià)低），承包人對(duì)此提出異議。審核人員觀點(diǎn)：結(jié)算只能按合同約定扣除承包人投標(biāo)時(shí)的商品砼報(bào)價(jià)。簡(jiǎn)評(píng)：1.關(guān)于井點(diǎn)降水，文中觀點(diǎn)正確。發(fā)包人失去了三次控制費(fèi)用的機(jī)會(huì)。一是未按措施費(fèi)項(xiàng)目列項(xiàng)，使得其價(jià)格不能反應(yīng)在總價(jià)中作為評(píng)標(biāo)考慮因素之一；二是合同約定“井點(diǎn)降水部分工程量按實(shí)結(jié)算”，而不是約定按發(fā)包人審定的施工方案的工程量結(jié)算，給承包人任意增加不必要的工程量提供了機(jī)會(huì)；三是實(shí)施過程中未事先要求承

6、包人提供施工方案供批準(zhǔn)，又未及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題采取補(bǔ)救措施，最終導(dǎo)致較大損失。2.暫定價(jià)是不允許承包人改動(dòng)的，承包人報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)按招標(biāo)人確定的價(jià)格組價(jià)。但投標(biāo)單位為了低價(jià)中標(biāo)，可能故意降低暫定價(jià)，使報(bào)價(jià)降低、增加中標(biāo)可能性。評(píng)標(biāo)時(shí)評(píng)標(biāo)小組應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修正。為了杜絕投標(biāo)單位故意鉆空子，可在招標(biāo)文件中規(guī)定：“若投標(biāo)人以低于招標(biāo)人確定的暫定價(jià)報(bào)價(jià)，被視為讓利，調(diào)價(jià)應(yīng)按發(fā)包人認(rèn)可的實(shí)際價(jià)格與招標(biāo)人確定的暫定價(jià)的差額為準(zhǔn)?！?/p>