全國社會保障基金的投資管理及其展望.ppt

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1、全國社會保障基金的投資管理與展望高西慶目錄一、社會保障制度的基本概念二、新中國社會保障制度的歷史三、目前中國社會保障的現(xiàn)實和前景四、全國社?；鹎闆r簡介五、全國社?；鸬耐顿Y管理和風(fēng)險防范六、全國社?；鸬陌l(fā)展方向一、社會保障制度的基本概念現(xiàn)收現(xiàn)付制　PAYG積累制：完全積累v.部分積累（混合制）貢獻(xiàn)確定型（DC)v.收益確定型　(DB)——各國、地區(qū)情況簡介美國歐洲幾國智利新加坡香港二、新中國社會保障制度的歷史■1951年政務(wù)院《PRC勞動保險條例》社會統(tǒng)籌和企業(yè)管理相結(jié)合部分上交全總作為勞動保險總基金調(diào)劑使用部分為企業(yè)撫恤、補(bǔ)助、救濟(jì)職工之用企業(yè)單方

2、交費(fèi)：工資總額3％（包括養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育）二、新中國社會保障制度的歷史1966－70年代末工會系統(tǒng)癱瘓，不再收集勞動保險基金退休費(fèi)等勞保開支改在企業(yè)營業(yè)外列支個人福利開支從企業(yè)實報實銷二、新中國社會保障制度的歷史1991年國務(wù)院《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》逐步建立：基本養(yǎng)老保險、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結(jié)合的制度國家、企業(yè)、個人三者共同負(fù)擔(dān)二、新中國社會保障制度的歷史1993年中共十四屆三中全會《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》要建立多層次的社會保障體系1994年國務(wù)院“社會保障體系調(diào)研小組”建議部分積累制，向統(tǒng)帳模式過渡199

3、5年國務(wù)院6號文件養(yǎng)老保險個人帳戶按上年職工平均工資上漲和物價的一定比例（４０－８０％）正常調(diào)整１９９６年全國普遍推行二、新中國社會保障制度的歷史１９９７年國務(wù)院２６號文件《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》統(tǒng)一規(guī)范基礎(chǔ)養(yǎng)老金支付：退休前一年當(dāng)?shù)厣鐣骄べY的一定比例（２０－３０％）個人賬戶養(yǎng)老金支付：本人賬戶儲存額/１２０４％＋７％到８％＋３％的過渡二、新中國社會保障制度的歷史■１９９７年國務(wù)院２６號文件《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》問題省級統(tǒng)籌的負(fù)激勵混賬經(jīng)營生命預(yù)期（十年）平均工資的計算繳費(fèi)基數(shù)的計算二、新中國社會保障制度的

4、歷史１９９９年１月國務(wù)院《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》集中、統(tǒng)一征收：基本養(yǎng)老保險費(fèi)、基本醫(yī)療保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi)結(jié)構(gòu)由省級政府規(guī)定２０００年養(yǎng)老保險費(fèi)年征繳收入突破２０００億元二、新中國社會保障制度的歷史２０００年底國務(wù)院《關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會保障體制的試點(diǎn)方案》遼寧的試點(diǎn)做實個人賬戶：中央的援助之手（７５％）買斷工齡１６０萬人：平均８２５０元降低積累比例：個人８％，企業(yè)不交了二、新中國社會保障制度的歷史２００４年初試點(diǎn)擴(kuò)大至吉林、黑龍江中央的援助成為慣例交SSF管亦成慣例積累比例進(jìn)一步降低：個人５％起始過渡，企業(yè)不交了三、目前中國社會保障的現(xiàn)實和前景基本養(yǎng)老保險制度基金設(shè)立方式

5、統(tǒng)籌基金<＝企業(yè)工資總額的２０％個人賬戶基金＝８％＋３％養(yǎng)老金支付方式新人交夠１５年：a.存儲額/１２０＋b.當(dāng)?shù)厣夏暝缕骄べY２０％中人:a+b+c.過渡性養(yǎng)老金老人：按老規(guī)定現(xiàn)收現(xiàn)付三、目前中國社會保障的現(xiàn)實和前景養(yǎng)老金的征繳發(fā)放模式社會保險結(jié)構(gòu)（中心）v.稅務(wù)局社會化發(fā)放：四大銀行。已達(dá)９５％養(yǎng)老金管理運(yùn)營模式從地市到省的過渡（３０００多個社會保險事業(yè)管理結(jié)構(gòu)）社會統(tǒng)籌基金和個人賬戶積累混合管理、調(diào)劑使用、統(tǒng)一監(jiān)管９４年規(guī)定：余額留足二個月支付費(fèi)用外，８０％應(yīng)用于買特種定向國債目前狀況：賬戶數(shù)三、目前中國社會保障的現(xiàn)實和前景２.企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老制度１９９１年決定：國家提

6、倡、鼓勵企業(yè)實行補(bǔ)充養(yǎng)老保險；企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)能力為本企業(yè)職工建立１９９４年勞動法第７５條：國家鼓勵用人單位根據(jù)……情況為勞動者建立補(bǔ)充保險１９９５年勞動部《關(guān)于建立企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險制度的意見》１９９７年決定：各地區(qū)和有關(guān)部門要在國家指導(dǎo)下大力發(fā)展企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險２００４年勞動部暫行辦法三、目前中國社會保障的現(xiàn)實和前景資金來源：用人單位與工會協(xié)商自主決定湖北、河南＝/<工資總額１２．５％福建、青島５％張家港４．２％大連１６．７％２０００年方案：４％稅前列支管理情況：企業(yè)自主擇管理人v.社會保險結(jié)構(gòu)目前約３００億問題：苦樂不均三、目前中國社會保障的現(xiàn)實和前景３．城鎮(zhèn)人口最低

7、生活保障線制度中央出錢賬戶數(shù)平均值苦樂不均三、目前中國社會保障的現(xiàn)實和前景４．醫(yī)療５．失業(yè)６．生育三、目前中國社會保障的現(xiàn)實和前景人口老齡化問題撫養(yǎng)率社會契約四、全國社?；鹎闆r簡介成立背景：國企改革97年機(jī)制不順人口老齡化國家在2000年設(shè)立了全國社會保障基金，并組建了全國社會保障基金理事會來管理運(yùn)作該筆資金。四、全國社?；鹎闆r簡介收入與支出收入：中央財政撥款、國有股減持收入、彩票發(fā)行收入、經(jīng)營收入支出：根據(jù)社?；鸬男再|(zhì)，有理由認(rèn)為，在未來5－10年內(nèi)，除非發(fā)生重大特殊情況，否則，社保基金不會發(fā)生支出，未來10－15年內(nèi)