裝備制造業(yè)-發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè) 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng).doc

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1、裝備制造業(yè):發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由大變裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、技術(shù)資金密集，是各行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進(jìn)步的重要保障和國傢綜合實力的集中體現(xiàn)。一、修訂裝備制造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄的必要性作為重要的綜合性産業(yè)政策，《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》（以下簡稱《目錄（2005年本）》）已經(jīng)與當(dāng)前我國裝備制造業(yè)發(fā)展水平不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在：相當(dāng)一部分技術(shù)和產(chǎn)品已經(jīng)研發(fā)成功並廣泛應(yīng)用，部分行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩隱憂，部分技術(shù)、工藝和產(chǎn)品不能滿足資

2、源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的要求，部分條目表達(dá)寬泛、界限不清隨著各領(lǐng)域科技迅速進(jìn)步、資源環(huán)境制約日趨嚴(yán)峻、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級步伐加快，特別是新興産業(yè)的培育發(fā)展，全球范圍內(nèi)需求結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，對裝備制造業(yè)提出瞭更新、更高的要求。這為我國裝備制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供瞭重要的歷史機(jī)遇，同時也對我國裝備制造業(yè)多年來主要依靠要素投入、主要依靠數(shù)量和規(guī)模的增長模式提出瞭嚴(yán)峻挑戰(zhàn)按照國發(fā)（2005〕40號文件要求，修訂産業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，就是要全面貫徹“十二五”規(guī)劃綱要，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,堅持走以科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為驅(qū)動的科學(xué)

3、發(fā)展道路，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善品種質(zhì)量、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力，淘汰落後產(chǎn)能，發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，重點(diǎn)提高基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)元器件研發(fā)和系統(tǒng)集成水平，加強(qiáng)重大技術(shù)成套裝備研發(fā)和産業(yè)化，推動裝備產(chǎn)品智能化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)。這既是裝備制造業(yè)自身轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求，也是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興、新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展,乃至國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)、各領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步的基本保障和重要支撐二、裝備制造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄修訂情況本次修訂對《目錄（2005年本）》中機(jī)械相關(guān)的條目進(jìn)行瞭較大規(guī)模的調(diào)整。如《目錄（2005年本）》鼓勵類別條目機(jī)械

4、門類，原有條目52條，本次新增33條、修改27條、刪除25條，修訂後共有條目60條；限制類別條目機(jī)械門類中，原有條目34條，本次新增25條、修改14條、合並調(diào)整2條，修訂後共有條目57條。淘汰類別條目機(jī)械門類中，原有條目84條（包括落後生產(chǎn)工藝裝備和落後產(chǎn)品），本次新增23條、修改3條、合並調(diào)整10條、刪除6條，修訂後共有條目91條。與《目錄（2005年本）》相比較，有以下幾個特點(diǎn)：一是細(xì)化條目內(nèi)容。對條目內(nèi)容進(jìn)行瞭較大程度的細(xì)化，具體到産品規(guī)格和技術(shù)參數(shù),確支持發(fā)展的重點(diǎn)。二是提高技術(shù)要求。對大部

5、分鼓勵類別條目,較大幅度地提高瞭規(guī)格參數(shù)的要求，對部分限制類和淘汰類條目，也提高瞭規(guī)格參數(shù)要求。三是擴(kuò)大覆蓋范O修訂後的條目,涵蓋瞭電工、機(jī)床、儀器儀表、通用機(jī)械、農(nóng)機(jī)、重型機(jī)械、石化機(jī)械、內(nèi)燃機(jī)、液氣密、模具、軸承、通用零部件、塑料機(jī)械、環(huán)保機(jī)械、印刷機(jī)械、食品包裝機(jī)械、工程機(jī)械、文化辦公、制冷、城市軌道交通，以及鑄造、鍛造等機(jī)械工業(yè)各個行業(yè)，覆蓋更加全面三、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》主要內(nèi)容（一）瞄準(zhǔn)薄弱領(lǐng)域，著力提高基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)元器件等基礎(chǔ)制造能力本次修訂後，鼓勵類別

6、條目機(jī)械門類中，基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)元器件相關(guān)條目共11條，占全部條目數(shù)的18%,包括關(guān)鍵精密鑄鍛件、高效環(huán)保鑄鍛工藝和設(shè)備、高檔液壓件、密封件和密封材料、齒輪、彈簧、緊固件、軸承、鏈條等（二）突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更加註重提高關(guān)鍵設(shè)備制造能力和關(guān)鍵部件配套能力本次修訂中，將絕大部分行業(yè)和領(lǐng)域的發(fā)展重點(diǎn)放在成套裝備中的關(guān)鍵設(shè)備，以及為整機(jī)配套的關(guān)鍵零件、部件、系統(tǒng)和總成方面，進(jìn)一步突出發(fā)展重點(diǎn)，以解決長期以來制約我國裝備制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵設(shè)備和關(guān)鍵部件依靠進(jìn)口的問題。比如，將《目錄（2005年本）》鼓勵類

7、別條目“大型油氣集輸設(shè)備制造”細(xì)化修改為“直徑1200毫米及以上的天然氣輸氣管線配套壓縮機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)、閥門等關(guān)鍵設(shè)備，單線260萬噸/年及以上天然氣液化配套的壓縮機(jī)及驅(qū)動機(jī)械、低溫設(shè)備等，大型輸油管線配套的3000立方米/小時及以上的輸油泵等關(guān)鍵設(shè)備"等（三）強(qiáng)化保障支撐，加快發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興和新興產(chǎn)業(yè)所需裝備鼓勵類別條目中，修改和新增瞭汽車、石化等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興所需的關(guān)鍵裝備，如將《目錄（2005年本）》鼓勵類別條目“30萬噸/年及以上合成氨成套設(shè)備制造”和“60萬噸/年及以上乙烯成套設(shè)備制

8、造技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用”兩個條目合並修改為“乙烯裂解三機(jī)，40萬噸級（聚丙烯等）擠壓造粒機(jī)組，50萬噸級合成氣、氨、氧壓縮機(jī)等關(guān)鍵設(shè)備”。為扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，修改和新增瞭新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)所需裝備。如將《目錄（2005年本）》條目“清潔能源發(fā)電設(shè)備制造（核電、風(fēng)力發(fā)電、太陽能、潮汐等）”細(xì)化修改為“二代改進(jìn)型、三代核電設(shè)備及關(guān)鍵部件，2.5兆瓦以上風(fēng)電設(shè)備整機(jī)及2.0兆瓦以上風(fēng)電設(shè)備控制系統(tǒng)、變流器等關(guān)鍵零部件，各類晶體矽和薄膜太陽能光伏電池生産設(shè)備，海洋能（