金融服務(wù)“三農(nóng)”講座

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1、金融服務(wù)“三農(nóng)”講座目錄一、支農(nóng)政策解讀二、“三農(nóng)”金融服務(wù)體系四、怎么做好“三農(nóng)”金融服務(wù)工作三、“三農(nóng)”金融服務(wù)創(chuàng)新6/14/20212一、支農(nóng)政策解讀——中央支農(nóng)政策。11個(gè)“一號(hào)文件”、三中全會(huì)精神、及各類中央支農(nóng)政策?!?cái)政部2009年支農(nóng)政策?!y監(jiān)會(huì)近3年來(lái)支農(nóng)政策。——浙江銀監(jiān)局近年來(lái)支農(nóng)文件。6/14/20213一、支農(nóng)政策解讀(續(xù)1)前5個(gè)“一號(hào)文件”(1982年-1986年),內(nèi)容基本上都圍繞家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,政策核心是“放活”。后6個(gè)“一號(hào)文件”(2004年-2009年),核心思想是城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),實(shí)施一系列“多予、少取、放

2、活”的政策措施。改革開放以來(lái),中央一共頒布過(guò)11個(gè)與“三農(nóng)”問(wèn)題相關(guān)的“一號(hào)文件”6/14/20214一、支農(nóng)政策解讀(續(xù)2)1982年——1986年的5個(gè)“一號(hào)文件”第1個(gè),1982年《全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要》第2個(gè),1983年《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問(wèn)題》第3個(gè),1984年《關(guān)于一九八四年農(nóng)村工作的通知》第4個(gè),1985年《關(guān)于進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的十項(xiàng)政策》第5個(gè),1986年《關(guān)于一九八六年農(nóng)村工作的部署》6/14/20215一、支農(nóng)政策解讀(續(xù)3)2004年——2009年的6個(gè)“一號(hào)文件”第6個(gè),2004年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》第7

3、個(gè),2005年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》第8個(gè),2006年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》第9個(gè),2007年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》第10個(gè),2008年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》第11個(gè),2009年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》6/14/20216一、支農(nóng)政策解讀(續(xù)4)以我省糧食生產(chǎn)扶持政策為例——中央補(bǔ)貼糧食最低收購(gòu)價(jià)。每100斤,早稻90元,晚秈92元

4、,粳稻95元。農(nóng)資綜合補(bǔ)貼。2008年,約為35元/畝。水稻良種補(bǔ)貼。2008年,早稻10元/畝,單季稻、晚稻15/畝?!〖?jí)種糧補(bǔ)貼種糧大戶直接補(bǔ)貼。20畝以上,補(bǔ)貼40元/畝。早稻收購(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)。簽訂收購(gòu)合同的,獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)140元/畝。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。購(gòu)置價(jià)的30%。國(guó)家最高補(bǔ)5萬(wàn),我省補(bǔ)7萬(wàn)。水稻政策性保險(xiǎn)。保費(fèi)補(bǔ)助75%,農(nóng)戶承擔(dān)25%。水稻機(jī)插作業(yè)補(bǔ)貼。40元/畝,農(nóng)機(jī)作業(yè)券形式。水稻病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治補(bǔ)貼。40元/畝,農(nóng)機(jī)作業(yè)券形式。近年來(lái),中央出臺(tái)了各類惠農(nóng)補(bǔ)貼政策、教育助學(xué)政策、醫(yī)療衛(wèi)生政策、計(jì)劃生育政策、社會(huì)保障政策等等十幾大類、幾百項(xiàng)補(bǔ)貼。6/14/2021

5、7財(cái)政部2009年支農(nóng)政策關(guān)于中小企業(yè)和涉農(nóng)不良貸款的政策財(cái)金〔2009〕12號(hào):財(cái)政部出臺(tái)中小企業(yè)和涉農(nóng)不良貸款呆賬核銷政策。放寬中小企業(yè)和涉農(nóng)不良貸款呆賬認(rèn)定條件,金融機(jī)構(gòu)對(duì)單筆貸款額在500萬(wàn)元以下(含500萬(wàn)元)的,經(jīng)追索1年以上,確實(shí)無(wú)法收回的,可按照賬銷案存的原則自主核銷。同時(shí),財(cái)政部允許金融機(jī)構(gòu)自2008年1月1日至2010年12月31日發(fā)放并認(rèn)定為不良的中小企業(yè)和涉農(nóng)貸款按此規(guī)定進(jìn)行核銷。財(cái)金〔2009〕13號(hào):財(cái)政部出臺(tái)中小企業(yè)和涉農(nóng)不良貸款重組和減免政策。國(guó)家對(duì)金融機(jī)構(gòu)減免中小企業(yè)和涉農(nóng)不良貸款實(shí)行專項(xiàng)授權(quán)。金融機(jī)構(gòu)可按本通知規(guī)定自主減免中小企業(yè)

6、和涉農(nóng)不良貸款,無(wú)須逐筆報(bào)國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門批準(zhǔn)。由此形成的損失,可按有關(guān)稅收法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行稅前扣除。6/14/20218財(cái)政部2009年支農(nóng)政策(續(xù))新型機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼和涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)財(cái)金〔2009〕15號(hào):財(cái)政部出臺(tái)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼政策。規(guī)定自2009年至2011年,對(duì)村鎮(zhèn)銀行等3類新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),凡符合監(jiān)管要求并實(shí)現(xiàn)上年末貸款余額同比增長(zhǎng)的,由中央財(cái)政按照上年末貸款余額的2%給予補(bǔ)貼,并鼓勵(lì)各級(jí)地方政府出臺(tái)相應(yīng)政策。財(cái)金〔2009〕16號(hào):財(cái)政部出臺(tái)縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)政策。選擇黑龍江、山東、河南、湖南、云南、新疆等6省(區(qū))試點(diǎn)

7、,自2009年起,對(duì)試點(diǎn)地區(qū)設(shè)立的各類金融機(jī)構(gòu)(包括法人機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu))上年末涉農(nóng)貸款余額同比增幅超過(guò)15%的,由財(cái)政部門對(duì)涉農(nóng)貸款增量超過(guò)15%部分,按2%給予獎(jiǎng)勵(lì)。但對(duì)于上年末不良貸款率同比上升的,不予獎(jiǎng)勵(lì)。財(cái)金30號(hào),31號(hào)文是針對(duì)上述兩文件的資金管理辦法。財(cái)金〔2009〕30號(hào):《財(cái)政縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》財(cái)金〔2009〕31號(hào):《中央財(cái)政新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》6/14/20219銀監(jiān)會(huì)近三年支農(nóng)政策近3年來(lái),銀監(jiān)會(huì)發(fā)布的與支農(nóng)相關(guān)的政策文件大約有10個(gè):銀監(jiān)發(fā)〔2006〕7號(hào),《農(nóng)村信用社小企業(yè)信用貸款和

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