建立與完善軍官工資待遇制度建議

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1、建立與完善軍官工資待遇制度建議　　建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，是我黨立足于對我國社會主義初級階段基本國情及生產(chǎn)力狀況的科學把握，而作出的正確決擇。這一經(jīng)濟體制一經(jīng)確立，即帶來了我國生產(chǎn)力的提高、經(jīng)濟的繁榮、社會的進步、綜合國力的增強和人民生活水平的普遍提高。同時，也無可爭辯地、在絕對意義上促進了部隊建設(shè)和官兵生活水平的提高，廣大官兵以自己切身的體會感受到了發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟給自己及其家庭帶來的好處和實惠。要說市場經(jīng)濟給官兵在物質(zhì)生活上帶來的影響、好處和實惠，應該說是首先的、第一位的。然而，就全社會、

2、就軍隊發(fā)展過程進行橫向和縱向的比較來看，市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展給部隊干部的工資收入和物質(zhì)生活也帶來了許多新情況、新問題和深遠影響，歸納起來，主要有以下九個方面：91、“按勞分配為主體、多種分配方式并存”的分配制度，與軍隊干部參與分配的局限性產(chǎn)生矛盾，影響了軍隊干部的收入。黨的十八大提出：“完善勞動、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻參與分配的初次分配機制，加快健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制”。相對于社會一般公民來說是科學的、積極的，廣大人民群眾從中已經(jīng)得到了實惠。而對于軍隊這個特殊群

3、體來講，第一，軍隊干部普遍無積蓄，不可能有投入社會生產(chǎn)的資本；第二，軍隊干部的發(fā)明、創(chuàng)造、技術(shù)等有其“軍屬”性、保密性，不可能成為生產(chǎn)要素；第三，軍隊干部不得經(jīng)商、炒股、從事經(jīng)營活動，不可能參與生產(chǎn)要素帶來的分配。因而，軍隊干部在社會的基本分配制度下，存在應有權(quán)利的缺限和可能收入的減少。2、市場經(jīng)濟條件下勞動力市場熟練工人和專業(yè)技術(shù)人才的激烈競爭，使軍隊干部存在潛在的、延伸性的利益損失。在勞動用工和人員上崗上，軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部受年齡、身體健康程度、學歷非民用性、人際關(guān)系、地理環(huán)境、從業(yè)熟練程度等諸因素影響

4、，處于天然的不利地位。因而，軍隊干部實際收入損失的潛在性和延伸性是顯而易見的。它不僅僅是一個“后顧之憂”的問題，而且是影響軍官眼前生活水平的一大問題。絕大多數(shù)干部服役期間就得節(jié)衣縮食，積贊足夠的資金以備“二次就業(yè)”時“打點關(guān)系”等諸多巨額費用。許多干部轉(zhuǎn)業(yè)到地方聯(lián)系工作，花光了所有積蓄，也找不到一個像樣的差使。93、市場經(jīng)濟條件下企業(yè)激烈競爭引起的用工制度改革，使軍隊干部家庭收入銳減，導致了軍隊干部家庭負擔加重、生活水平下降。由于軍隊干部兩地分居，由于干部家屬隨軍后在非生養(yǎng)地安置工作的困難，由于軍隊干

5、部特殊職業(yè)給其配偶在接受熟練工人所需的技術(shù)知識教育上帶來的困難，軍隊干部配偶從業(yè)競爭能力弱，大多從事簡單繁重勞動，實際收入低，下崗待業(yè)無收入的問題日趨突出。形成了干部一人養(yǎng)活一家人的現(xiàn)實問題，干部家庭的實際生活水平低于社會中等水平。據(jù)統(tǒng)計，南京軍區(qū)隨軍家屬中無工作的有XX名，占隨軍家屬總數(shù)的XX%，占全區(qū)干部的XX%。這些干部其家庭的生活水平只能保持在溫飽線上。從目前軍隊干部的工資水平來看，軍人收入處于與國家公務員絕對工資收入（不含其隱性、灰色和無形收入）大體相等的水平，實際收入則低于國家公務員的水平

6、。這使得過去提出的軍隊干部工資高于地方干部20%的優(yōu)惠性不復存在。同時，與駐地民航、郵電、電力、金融、海關(guān)、保險業(yè)的同職（級）干部相比，存在著較大的反差。4、市場經(jīng)濟帶來的生活資料來源的市場化，使軍隊干部的生活水平處于不穩(wěn)定狀態(tài)。市場經(jīng)濟打破了計劃經(jīng)濟供給制的生活資料來源模式，軍隊干部家庭生活資料只有到市場上去采購。軍隊干部工資收入的相對穩(wěn)定性和市場物價的不穩(wěn)定性、軍隊干部基本工資的一致性和干部所處地區(qū)之間物價的差異性形成現(xiàn)實的矛盾，物價的上漲使部隊干部家庭的實際生活水平處于低層次上。同一水平上的工資

7、，在內(nèi)地可以吃飽、吃好，但在某些高原省份可能就難得生存。95、市場經(jīng)濟帶來的地方人員的隱性收入、灰色收入和無形收入，使軍地收入形成強烈反差。單從月工資單或絕對意義上的“工資”看，似乎軍隊干部要高一些。但從實際收入來看，地方人員由于其行業(yè)、地位帶來的隱性收入（如一些壟斷行業(yè)的實物分配、高獎金、補貼），地利及職務之便帶來的時間和空間及其它（如不分居、乘公車等帶來的節(jié)約）因素帶來的無形收入，使得其實際收入大大高于軍隊干部。6、市場經(jīng)濟帶來的工資內(nèi)涵的根本變化，使得仍然處于計劃經(jīng)濟意義上的軍隊干部工資難以適應

8、市場經(jīng)濟的根本要求。按照馬克思主義政治經(jīng)濟學原理和市場經(jīng)濟規(guī)律要求，工資的實際內(nèi)涵應包括這樣三個基本方面：勞動者自身生存所必需的生活資料價值；贍養(yǎng)家庭、生育并培養(yǎng)子女所需生活資料的價值；勞動者個人接受繼續(xù)教育的費用。從這個意義上講，軍隊干部的工資應當能夠解決個人生活保障、家庭住房、家屬子女生活、上學、就業(yè)，個人進修學習等基本問題。但目前的干部工資，無論是在立項、立意上，還是在實際價值上，都不是市場經(jīng)濟條件下“工資”的本質(zhì)含義，還仍然處于計劃經(jīng)濟條件下“津