促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的思考.doc

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1、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的思考近年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)浪潮不斷向前推進(jìn)的過(guò)程中順勢(shì)發(fā)展壯大起來(lái)，同時(shí)也為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推波助瀾。民營(yíng)企業(yè)靈活的管理營(yíng)運(yùn)方式，不斷加］古I的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，使其已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要組成部分。為了鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展，幫助民營(yíng)企業(yè)克服發(fā)展過(guò)程中遇到的各種困難，國(guó)務(wù)院從2005年至今相繼下發(fā)了“36條"、“新36條”及促進(jìn)民間資本投資的各項(xiàng)細(xì)則，民營(yíng)企業(yè)迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。但必須看到，由于自身的缺陷以及外部環(huán)境等不利因素，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展仍然而臨著不少困難和阻力。首先，民營(yíng)企業(yè)的先天性缺陷形成“造血機(jī)制”障礙。一是大部分

2、民營(yíng)企業(yè)仍沿用“家族式”的管理方式，這樣的方式在早期能夠協(xié)調(diào)企業(yè)資源，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，但是當(dāng)發(fā)展到一定階段后，這樣的管理模式會(huì)對(duì)外來(lái)人才產(chǎn)生排擠，所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的不明確會(huì)使企業(yè)缺乏良好的約束及激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致企業(yè)“內(nèi)訂"事件層出不窮。二是民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新能力普遍欠缺，技術(shù)水平不高，品牌意識(shí)不足。人多數(shù)民營(yíng)企業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，屬于勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，民營(yíng)企業(yè)家只注重短期的盈利而忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。人才的缺乏導(dǎo)致創(chuàng)新動(dòng)力不足，企業(yè)無(wú)法擁有核心竟?fàn)幜?，技術(shù)水平的不足導(dǎo)致產(chǎn)品無(wú)法實(shí)現(xiàn)升級(jí)換代，一味的模仿只能使企業(yè)進(jìn)行“價(jià)格戰(zhàn)”。無(wú)品牌更是現(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)普遍存在的問(wèn)

3、題，小、散、弱是大多無(wú)品牌企業(yè)的具體表現(xiàn)。其次，外部“輸血機(jī)制”不暢和缺乏相應(yīng)的“生態(tài)環(huán)境”制約著民營(yíng)企業(yè)的做人做強(qiáng)。一是國(guó)際原材料價(jià)格的人幅提升以及國(guó)內(nèi)人工成本的上漲，使得民營(yíng)企業(yè)的低成本優(yōu)勢(shì)正逐漸喪失。二是社保、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重仍然是民營(yíng)企業(yè)的一大負(fù)擔(dān)。盡管政府正在推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅，但是由于政策在市場(chǎng)環(huán)節(jié)的傳導(dǎo)過(guò)程屮存在時(shí)滯，以及受政策落實(shí)環(huán)節(jié)的阻力的影響，民營(yíng)企業(yè)感受到的減稅效果詢不明顯。三是資金緊張的局而未得到緩解。民營(yíng)企業(yè)賬目不透明，信用籌級(jí)確定困難，加上民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的變動(dòng)性及擔(dān)保問(wèn)題，使得民營(yíng)企業(yè)的貸款風(fēng)險(xiǎn)大，金融機(jī)構(gòu)不愿意將資金貸給民營(yíng)企業(yè)

4、。最厲，民營(yíng)企業(yè)出口口益困難。國(guó)際金融危機(jī)及歐洲債務(wù)危機(jī)，使中國(guó)企業(yè)的出口受到了極人打擊，對(duì)資金緊張的民營(yíng)企業(yè)沖擊更人，人民幣升值更使得民營(yíng)企業(yè)的商品出口雪上加霜。針對(duì)以上民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的障礙，筆者提出以下兒點(diǎn)建議：第一，以產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新提升管理績(jī)效。引導(dǎo)有條件的企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度。主要杲通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，建立起多元化、分散化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)和約束機(jī)制，提高企業(yè)的運(yùn)行效率；進(jìn)行企業(yè)管理制度創(chuàng)新，突破家族式管理的限制，在所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的基礎(chǔ)上，吸納職業(yè)經(jīng)理人和其他有才能的人來(lái)管理和經(jīng)營(yíng)企業(yè)；在企業(yè)內(nèi)部人才管理上，形成

5、一種良性的人才竟?fàn)帣C(jī)制，建立一支善于經(jīng)營(yíng)、懂得管理的現(xiàn)代企業(yè)家隊(duì)伍，形成企業(yè)經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)化、職業(yè)化的社會(huì)環(huán)境和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者培養(yǎng)、選聘、考核、監(jiān)督的有效體系，建立與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)績(jī)效結(jié)合的利益機(jī)制。第二，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)白主創(chuàng)新、推進(jìn)技術(shù)改造及實(shí)施品牌戰(zhàn)略。首先，抓住新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型服務(wù)業(yè)高端化新趨勢(shì)，改變“練攤行為”，選擇培育一批有竟?fàn)巸?yōu)勢(shì)的企業(yè)開(kāi)展新技術(shù)、新產(chǎn)品研究，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化吸收,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)相互協(xié)作聯(lián)合集成創(chuàng)新，積極推進(jìn)小微企業(yè)與人屮型企業(yè)集團(tuán)開(kāi)展專業(yè)化協(xié)作配套和專業(yè)化服務(wù)，將技術(shù)改造與產(chǎn)業(yè)升級(jí)

6、、白主創(chuàng)新、淘汰落后產(chǎn)能和加強(qiáng)管理有效結(jié)合起來(lái),促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí);其次,引導(dǎo)小微企業(yè)向“專、精、特、新”和“小巨人”方向發(fā)展，向園區(qū)聚集，聯(lián)合供應(yīng)鏈上游供應(yīng)商企業(yè)和下游經(jīng)銷商企業(yè)共同發(fā)展，形成“捆綁式啷廣聯(lián)合艦隊(duì)”，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)與其他類型企業(yè)的共生互動(dòng)與集群發(fā)展；最后，切實(shí)加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，努力打造II己的品牌。第三，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)。民營(yíng)企業(yè)要在技術(shù)創(chuàng)新、品牌戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上白主轉(zhuǎn)變粗放型的發(fā)展方式，將資源用在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新上，逐漸向產(chǎn)業(yè)鏈的屮高端轉(zhuǎn)移；政府要鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳

7、統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)、創(chuàng)新發(fā)展，加快培育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；加快建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新休系，全面提高民營(yíng)企業(yè)白主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大研發(fā)投入，參與組織實(shí)施重大科技計(jì)劃項(xiàng)目和關(guān)鍵領(lǐng)域聯(lián)合攻關(guān)，筵立企業(yè)技術(shù)屮心。應(yīng)鼓勵(lì)各類科研機(jī)構(gòu)、人專院校的實(shí)驗(yàn)室和檢測(cè)屮心向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放，推進(jìn)“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”協(xié)同創(chuàng)新。第四，落實(shí)民營(yíng)企業(yè)減稅讓利政策措施，解決民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題。政府應(yīng)較大幅度、人面積對(duì)全體民營(yíng)企業(yè)，尤其民營(yíng)小微企業(yè)進(jìn)行減稅，逐步改革針對(duì)小微企業(yè)的“先征芾返”企業(yè)所得稅稅收政策；對(duì)民營(yíng)資本進(jìn)行改制、改組的企業(yè)，在管理權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施土地

8、使用稅的減免照顧；對(duì)國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，企業(yè)所得稅擴(kuò)人減稅優(yōu)惠幅度，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的研究費(fèi)加計(jì)