資源描述：
《淺析我國的建設(shè)工程監(jiān)理制度.pdf》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、文章編號：1009—944l(2010)11-0038一02淺析我國的建設(shè)工程監(jiān)理制度口口董堯群(山西建筑職業(yè)技術(shù)學院建筑裝飾系，山西太原030006)摘要：分析了我國的建設(shè)工程監(jiān)理制度存在的問題，提出了相應(yīng)的完善措施。關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；監(jiān)理制度；完善措施中圖分類號：F284文獻標識碼：C引言建設(shè)工程監(jiān)理制度是指監(jiān)理單位接受建設(shè)單位的委托，根據(jù)國家批準的項目文件、相關(guān)的法律法規(guī)以及建設(shè)工程監(jiān)理合同等規(guī)定，代表建設(shè)單位對設(shè)計單位與承包單位的建設(shè)活動所進行的專業(yè)性的監(jiān)督管理。目前，我國的建設(shè)工程監(jiān)理制度還存在著一些問題，如監(jiān)理
2、單位體制方面的問題、監(jiān)理單位與建設(shè)單位的關(guān)系問題以及監(jiān)理人員的整體素質(zhì)問題等，這些問題嚴重制約著我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，不利于市場經(jīng)濟秩序的建立和對人民生命財產(chǎn)安全的保護。因此，完善我國的建設(shè)工程監(jiān)理制度是十分必要的。1建設(shè)工程監(jiān)理制度概述1．1建設(shè)工程監(jiān)理的概念建設(shè)工程監(jiān)理是指具備相關(guān)資質(zhì)的監(jiān)理單位接受建設(shè)單位的委托，依照國家批準的項目建設(shè)文件、相關(guān)的法律法規(guī)以及有關(guān)的設(shè)計文件、技術(shù)標準與建設(shè)工程監(jiān)理合同以及其他建設(shè)工程合同，對設(shè)計單位與承包單位的工程質(zhì)量、安全、進度以及資金使用等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)控的一系列專業(yè)性提供
3、高效優(yōu)質(zhì)的監(jiān)理服務(wù)；監(jiān)理單位的義務(wù)是為建設(shè)單位提供真實準確的監(jiān)理服務(wù)，其權(quán)利是要求建設(shè)單位按照委托合同的約定向其支付監(jiān)理費用。監(jiān)理單位與被監(jiān)理單位是一種監(jiān)理與被監(jiān)理的法律關(guān)系。監(jiān)理單位監(jiān)督管理設(shè)計單位、承包單位的建設(shè)行為；被監(jiān)理單位應(yīng)配合監(jiān)理單位的監(jiān)理活動，便于監(jiān)理工作的順利進行。1．3建設(shè)工程監(jiān)理的范圍1．3．1建設(shè)工程監(jiān)理的范圍GB50319--2000{建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定，監(jiān)理工作的范圍包括兩個方面：一是工程類別，主要包括各類土木工程、建設(shè)工程、設(shè)備安裝工程、線路管道工程及裝修工程；--是工程的建設(shè)階段，主要包括
4、建設(shè)工程投資決策階段、勘察設(shè)計招投標與勘察設(shè)計階段、施工招投標和施工階段。1．3．2實行強制監(jiān)理的建設(shè)工程范圍目前，我國建設(shè)工程并非一律實行工程監(jiān)理，其中必須實行建設(shè)工程監(jiān)理即強制監(jiān)理的工程項目有以下幾類：第一類，國家重點建設(shè)工程項目；第二類，大中型公用事業(yè)工程項目；第三類，成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程項目；第四類，利用外國政府或國際組織貸款、援助資金的建設(shè)工程項目；第五類，國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程項目。2我國建設(shè)工程監(jiān)理制度存在的問題的服務(wù)活動。工程監(jiān)理與其他的建設(shè)工程活動存在2．1建設(shè)工程監(jiān)理單位體制方面的問題著明
5、顯的區(qū)別，監(jiān)理單位只是在項目工程建設(shè)過程目前，我國大多數(shù)建設(shè)工程監(jiān)理單位的性質(zhì)為中，運用自己的知識、經(jīng)驗以及技能，為建設(shè)單位提股份制民營企業(yè)，除股東以及在該公司注冊的監(jiān)理供專業(yè)的監(jiān)督、管理服務(wù)。工程師外，其他監(jiān)理工作人員具有很大的流動性，有1．2建設(shè)工程監(jiān)理中的主體及其法律關(guān)系些建設(shè)工程的一個施工周期，會調(diào)換很多監(jiān)理人員，在建設(shè)工程監(jiān)理過程中涉及三方主體，分別是對建設(shè)工程監(jiān)理活動的質(zhì)量和連續(xù)性造成較大的影建設(shè)單位(項目法人)、監(jiān)理單位以及被監(jiān)理單位。響，同時有悖于建設(shè)工程監(jiān)理活動設(shè)立的初衷，損害建設(shè)單位與監(jiān)理單位是一種委托
6、與被委托的合建設(shè)單位的合法權(quán)益。同關(guān)系。在該合同關(guān)系中，建設(shè)單位是委托方，監(jiān)理2．2建設(shè)工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位之間的問題單位是受托方。建設(shè)單位的義務(wù)是償付一定的監(jiān)理從理論上講，建設(shè)工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位之費用，其權(quán)利是要求監(jiān)理單位按照相關(guān)的依據(jù)為其間是一種委托合同關(guān)系，且不存在利害關(guān)系。建設(shè)·38·Research&ApplicationofBuildingMaterials單位為委托方，監(jiān)理單位為受托方，建設(shè)單位需支付給監(jiān)理單位一定的監(jiān)理費用，且有權(quán)要求監(jiān)理單位提供真實、準確的監(jiān)理信息；而監(jiān)理單位提供給建設(shè)單位有關(guān)建設(shè)工
7、程方面的信息，有權(quán)要求建設(shè)單位按照相關(guān)的法律規(guī)定及合同約定支付給自己一定數(shù)量的監(jiān)理服務(wù)費用。監(jiān)理單位應(yīng)通過公正、公開、公平的程序參與建設(shè)工程的監(jiān)理活動。但是，很多監(jiān)理單位與項目建設(shè)單位之間存在著十分緊密的關(guān)系，有些監(jiān)理單位是建設(shè)單位的子公司或分公司，有些監(jiān)理單位的主要領(lǐng)導人是建設(shè)單位的大股東或?qū)嶋H控制人，建設(shè)單位可能直接任命與其具有緊密關(guān)系的監(jiān)理單位對建設(shè)工程進行監(jiān)理，不利于監(jiān)理質(zhì)量的提高。2．3監(jiān)理人員整體素質(zhì)不高自從實行監(jiān)理行業(yè)準入制度以來，我國監(jiān)理隊伍的專業(yè)知識與素質(zhì)有了很大的提高，通過全國監(jiān)理職業(yè)資格考試的人數(shù)也逐
8、漸增多，這對監(jiān)理服務(wù)水平的提高起到了很大的助推作用。但是，目前我國監(jiān)理人員的整體素質(zhì)尚不能適應(yīng)監(jiān)理工作的需求，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是有些監(jiān)理人員是從其他專業(yè)轉(zhuǎn)行進入監(jiān)理行業(yè)，如從施工單位、設(shè)計單位、建設(shè)專業(yè)學校、建設(shè)行政主管部門等單位轉(zhuǎn)入監(jiān)理單位；--是監(jiān)理從業(yè)人員的學歷懸殊較大，其中以低學歷者占多數(shù)
