財政乘數(shù)與財政政策.ppt

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1、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)21世紀(jì)公共管理系列教材第13章財政乘數(shù)與財政政策基本思路考察財政預(yù)算行為準(zhǔn)則的理論解釋分兩步來說明GDP的決定原理——無政府預(yù)算條件下的GDP決定——有政府預(yù)算條件下的GDP決定給出支出乘數(shù)、稅收乘數(shù)和平衡預(yù)算乘數(shù)說明財政政策的實施機(jī)制公共經(jīng)濟(jì)學(xué)21世紀(jì)公共管理系列教材13.1預(yù)算平衡論到功能財政論財政預(yù)算行為準(zhǔn)則理論解釋的發(fā)展階段:——年度預(yù)算平衡論——周期預(yù)算平衡論——功能財政論公共經(jīng)濟(jì)學(xué)21世紀(jì)公共管理系列教材13.1.1大衰退以前的正統(tǒng)預(yù)算準(zhǔn)則：年度預(yù)算平衡論主張實行平衡的預(yù)算，實行嚴(yán)格的年度預(yù)算平衡問題：——大大

2、束縛了政府在反衰退方面采取財政措施的手段——實際上起了加劇經(jīng)濟(jì)波動的作用公共經(jīng)濟(jì)學(xué)21世紀(jì)公共管理系列教材13.1.2大衰退的產(chǎn)物：周期預(yù)算平衡論主張政府財政發(fā)揮反經(jīng)濟(jì)周期的作用，同時也實現(xiàn)預(yù)算平衡缺陷：以經(jīng)濟(jì)周期的規(guī)律性為前提結(jié)果：周期赤字公共經(jīng)濟(jì)學(xué)21世紀(jì)公共管理系列教材13.1.3功能財政論著眼點放在通過預(yù)算收支的安排來維持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展上，為政府運(yùn)用財政政策手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行鋪平道路。代表人物：勒納(Lerner)目前占主導(dǎo)地位公共經(jīng)濟(jì)學(xué)21世紀(jì)公共管理系列教材13.2GDP的決定二元經(jīng)濟(jì)下的GDP流量循環(huán)模型二元經(jīng)濟(jì)下的GDP的

3、決定三元經(jīng)濟(jì)下的GDP流量循環(huán)模型三元經(jīng)濟(jì)下的GDP的決定公共經(jīng)濟(jì)學(xué)21世紀(jì)公共管理系列教材13.2.1二元經(jīng)濟(jì)下的GDP流量循環(huán)模型公共經(jīng)濟(jì)學(xué)21世紀(jì)公共管理系列教材支付生產(chǎn)要素報酬企業(yè)居民購買最終產(chǎn)品和服務(wù)支付生產(chǎn)要素報酬企業(yè)居民購買最終產(chǎn)品和服務(wù)金融機(jī)構(gòu)儲蓄投資ab13.2.2二元經(jīng)濟(jì)下的GDP的決定總需求GDP=C+I總供給GDP=C+S均衡：I=S，或C+I=GDPC+I>GDP時，GDP擴(kuò)張C+I

4、世紀(jì)公共管理系列教材總支出︿總需求﹀GDP（總供給）OCC+IEaFF’C+I=GDPF”bfg45°13.2.3三元經(jīng)濟(jì)下的GDP流量循環(huán)模型公共經(jīng)濟(jì)學(xué)21世紀(jì)公共管理系列教材政府企業(yè)居民支付生產(chǎn)要素報酬購買最終產(chǎn)品和服務(wù)稅收轉(zhuǎn)移支付政府購買稅收13.2.4三元經(jīng)濟(jì)下的GDP的決定總需求GDP=C+I+G總供給GDP=C+S+T均衡：C+I+G=GDPC+I+G>GDP時，GDP擴(kuò)張C+I+G

5、理系列教材總支出︿總需求﹀GDP（總供給）OCC+IEF45°C+I+G=GDPF’E’C’+I’+GC’+I’C’GDP的決定無公共預(yù)算條件下，GDP的大小取決于總需求和總供給的均衡水平，但不一定理想。有公共預(yù)算條件下，GDP的大小仍取決于總需求和總供給的均衡水平，但公共預(yù)算可主動影響社會總需求，最終結(jié)果取決于政府支出和稅收的相對規(guī)模及其各自特點。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)21世紀(jì)公共管理系列教材13.3財政乘數(shù)與GDP的均衡水平乘數(shù)MultiplierGDP的變動量與引起這種變動的最初注入量之間的比率財政乘數(shù)：——政府支出乘數(shù)——政府稅收乘數(shù)——平

6、衡預(yù)算乘數(shù)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)21世紀(jì)公共管理系列教材13.3.1政府支出乘數(shù)GDP的變動量與引起這種變動的政府支出的變動量之間的比率政府支出乘數(shù)GK=△GDP/△G=1/MPS結(jié)論：政府支出對GDP是一種擴(kuò)張性的力量。GDP增加或減少的規(guī)模取決于政府支出乘數(shù)的大小。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)21世紀(jì)公共管理系列教材政府支出增加所帶來的乘數(shù)過程公共經(jīng)濟(jì)學(xué)21世紀(jì)公共管理系列教材總支出GDP1OC+I+GC+I+G+△G32FA45°413.3.2稅收乘數(shù)GDP的變動量與引起這種變化的政府稅收的變動量之間的比率政府稅收乘數(shù)TK=△GDP/△T=MPC/MPS結(jié)論：

7、稅收對GDP是一種收縮性的力量。GDP減少或增大的規(guī)模取決于政府稅收乘數(shù)的大小。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)21世紀(jì)公共管理系列教材13.3.3平衡預(yù)算乘數(shù)政府支出、稅收等量變化，凈影響不會趨于零GDP的變動量與引起這種變動的政府支出和稅收的同時等額變動量之間的比率即為平衡預(yù)算乘數(shù)平衡預(yù)算乘數(shù)BK=GK+TK=1結(jié)論：政府支出和稅收的同時等量增加，對GDP仍有擴(kuò)張作用，其擴(kuò)張的規(guī)模就是政府支出或稅收的增加量；政府支出和稅收的同時等量減少，對GDP仍有收縮作用，其收縮的規(guī)模就是政府支出或稅收的減少量。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)21世紀(jì)公共管理系列教材13.4自決的財政政策

8、13.4.1什么是自決的財政政策政府根據(jù)不同時期的經(jīng)濟(jì)形勢，相應(yīng)采取變動政府支出和稅收的措施，以消除經(jīng)濟(jì)波動，謀求實現(xiàn)既無失業(yè)又無通貨膨脹的穩(wěn)定增長之目標(biāo)。逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事：——經(jīng)濟(jì)衰退時，擴(kuò)張性財政政策——