行政問(wèn)責(zé)制論文：我國(guó)行政問(wèn)責(zé)主體探析

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1、行政問(wèn)責(zé)制論文：我國(guó)行政問(wèn)責(zé)主體探析【中文摘要】責(zé)任政治是民主政治的實(shí)質(zhì),實(shí)施行政問(wèn)責(zé)制是實(shí)踐民主政治的重要舉措。責(zé)任政府的一個(gè)重要實(shí)現(xiàn)形式是實(shí)行行政問(wèn)責(zé)制度。行政問(wèn)責(zé)制度是我國(guó)社會(huì)主義法制化、民主化進(jìn)程的重要體現(xiàn),是實(shí)現(xiàn)政治體制改革和不斷發(fā)展民主政治的必然要求。2003年非典期間的問(wèn)責(zé)風(fēng)暴掀起了研究行政問(wèn)責(zé)制的高潮,行政問(wèn)責(zé)制逐步成為我國(guó)民主化改革進(jìn)程一個(gè)重要方向。“有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督”已經(jīng)成為實(shí)行民主政治廣泛共識(shí)。當(dāng)前中國(guó)共產(chǎn)黨和各級(jí)政府是國(guó)家的堅(jiān)強(qiáng)核心,黨政領(lǐng)導(dǎo)在政治生活中掌握著諸多權(quán)力,也承擔(dān)著的責(zé)任。為適應(yīng)民主潮流,也為了中國(guó)共

2、產(chǎn)黨更好地為人民服務(wù),本文嘗試對(duì)我國(guó)行政問(wèn)責(zé)主體模式進(jìn)行探討、分析。本文通過(guò)廣泛搜集論著、法規(guī)、政策、文件、案例等資料,并且進(jìn)行社會(huì)調(diào)查,以直接和間接的方式獲得研究對(duì)象的信息,運(yùn)用文獻(xiàn)歸納法、比較分析法、案例梳理法和問(wèn)卷調(diào)查法進(jìn)行考察和研究,從行政理論層面和具體問(wèn)責(zé)實(shí)踐兩方面分析我國(guó)當(dāng)前行政問(wèn)責(zé)主體的現(xiàn)實(shí)狀況,通過(guò)對(duì)同體問(wèn)責(zé)和異體問(wèn)責(zé)進(jìn)行詳細(xì)比較,分析各自的不足和優(yōu)勢(shì),最后提出加強(qiáng)和完善同體問(wèn)責(zé)并逐步構(gòu)建多元問(wèn)責(zé)體制的改進(jìn)策略。本文首先系統(tǒng)地分析了行政問(wèn)責(zé)制、同體問(wèn)責(zé)和異體問(wèn)責(zé)的概念、現(xiàn)狀,列舉部分地方政府實(shí)施行政問(wèn)責(zé)的具體措施。特別是以長(zhǎng)沙

3、市、深圳市、廣州市、重慶市、海南省、石家莊市、南京市推行行政問(wèn)責(zé)的具體實(shí)踐為基礎(chǔ),闡明了同體問(wèn)責(zé)全面徹底、實(shí)效性更佳、更具方便快捷性等優(yōu)勢(shì),也分析了同體問(wèn)責(zé)存在體制不完備、法制不健全、問(wèn)責(zé)主體責(zé)任意識(shí)差等制約因素。同時(shí)闡述了異體問(wèn)責(zé)具有規(guī)范政府行為、維護(hù)公民權(quán)益、營(yíng)造新的“官場(chǎng)文化”等優(yōu)勢(shì)。文章最后提出在構(gòu)建科學(xué)有效的行政問(wèn)責(zé)體制過(guò)程中,應(yīng)從兩個(gè)方面進(jìn)行努力。一是要更加完善同體問(wèn)責(zé)體制。首先要建立至上而下獨(dú)立的問(wèn)責(zé)機(jī)構(gòu)。一方面,要明確獨(dú)立問(wèn)責(zé)機(jī)構(gòu)的職能和范圍,另一方面,問(wèn)責(zé)機(jī)構(gòu)內(nèi)部要有一套行之有效的制度規(guī)范,對(duì)于失職、瀆職、無(wú)為要有清晰的界定

4、,形成一套完善科學(xué)的行政官員績(jī)效評(píng)估制度。其次要不斷完善執(zhí)政黨的各項(xiàng)問(wèn)責(zé)法規(guī),并充分發(fā)揮政府自身問(wèn)責(zé)作用。二是不斷加強(qiáng)和完善五大涉憲主體問(wèn)責(zé)體制建設(shè)。我國(guó)大部分異體問(wèn)責(zé)權(quán)力沒有得到充分發(fā)揮,嚴(yán)重影響對(duì)政府監(jiān)督的效果。當(dāng)前的行政問(wèn)責(zé)仍需異體問(wèn)責(zé)的補(bǔ)充,以此來(lái)確保責(zé)任體系中沒有缺失的環(huán)節(jié)。人大作為權(quán)力機(jī)關(guān)和民意機(jī)構(gòu),應(yīng)對(duì)作為執(zhí)行系統(tǒng)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督、制約和問(wèn)責(zé),并且要加強(qiáng)問(wèn)責(zé)力度和范圍。同時(shí),建立適應(yīng)社會(huì)主義政治文明要求的行政問(wèn)責(zé)制,也需要加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)、民主黨派對(duì)政府及其工作人員的問(wèn)責(zé),要更加注重新聞媒體搜集問(wèn)責(zé)信息,并鼓勵(lì)社會(huì)公眾監(jiān)督問(wèn)責(zé)

5、,最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)公眾、民主黨派、輿論等對(duì)政府的有效監(jiān)督。加強(qiáng)和完善同體問(wèn)責(zé)并逐步構(gòu)建多元問(wèn)責(zé)體制符合我國(guó)當(dāng)前的國(guó)情,具有現(xiàn)實(shí)的可操作性。所以,行政問(wèn)責(zé)要實(shí)現(xiàn)問(wèn)責(zé)主體的多元化,必須把一切利益相關(guān)者都引入到行政問(wèn)責(zé)制度和程序中,在不斷完善同體問(wèn)責(zé)的同時(shí),實(shí)現(xiàn)問(wèn)責(zé)主體的多元化,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)行政權(quán)力更有效的制約?！居⑽恼縏heessencedemocraticpoliticsisresponsiblepolitics.Theimplementationofadministrativeaccountabilityisapracticeofsymboli

6、csignificancefordemocraticpoliticsTheadministrativeaccountabilitysystemisresponsiblegovernment’smainrealizingform,itsestablishmentisimportantperformanceforsocialismlegalizationadvancement,isinevitablyrequestwhichthedemocraticpoliticsdevelopsunceasingly.During2003SARSperiodt

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